PROYECTO PDD PARA ESTUDIO

  ALCALDÍA MAYOR DEL ISTRITO  
      DE CARTAGENA DE INDIAS
                 “POR UNA SOLA CARTAGENA”

          PROYECTO DE PLAN DE  
         DESARROLLO DISTRITAL 
                2.008   -       2.011

Contenido

Presentación
Introducción
El mandato ciudadano
Metodología
Un Plan construido casa por casa
Construir sobre lo construido
La Cartagena que tenemos
El enfoque conceptual del Plan
La cohesión social
El enfoque de derechos
La perspectiva de género
El desarrollo incluyente

La Parte estratégica
Los Objetivos
1. Superar la pobreza extrema
2. Convertir la educación y el conocimiento en el motor de la dinámica social
3. Tener ciudadanos saludables
4. Promover el crecimiento económico sostenido con competitividad.
5. Construir una ciudad para soñar
6. Recuperar la confianza de los ciudadanos en las instituciones y en la acción colectiva
Las estrategias, programas, proyectos y metas
La estrategia financiera
Los mecanismos de evaluación y seguimiento
Cartagena decidió el pasado 28 de Octubre cambiar el rumbo del ejercicio político y del gobierno de la ciudad. Escogió una propuesta cuyo eje central es la recuperación de la definición y construcción de su propio destino. Lo hizo para emprender el desafío de romper la dualidad de tener dos ciudades, una caracterizada por la marginalidad y la pobreza y otra por la riqueza y el protagonismo. Ese fue el mandato ciudadano que se le impuso a quienes ejercemos el gobierno como voceros y representantes de todos y todas. Nuestra tarea es entonces cumplir con ese mandato, darle forma a las decisiones, cumplir la voluntad ciudadana, hacer efectivo el principio de que ahora EL ALCALDE SOMOS TODOS.
Con la mira puesta en ese mandato abrimos una gran consulta para identificar lo que los ciudadanos del común anhelan, definir colectivamente las expectativas de cartageneras y cartageneros y precisar aquello que entre todos queremos construir. Lo hicimos sin documento base que orientara la discusión. Facilitamos el ejercicio y ahora sistematizamos sus conclusiones en este documento de propuesta de Plan de desarrollo para Cartagena para los próximos cuatros años.

Comienza ahora un debate abierto entre los diversos sectores sociales de la ciudad, orientado por la Alcaldía y el Consejo Territorial de Planeación. Ese proceso nos permitirá consolidar una propuesta que se discutirá, enriquecerá y adoptará en el Concejo de Cartagena, el espacio – no solo constitucional y legal -, sino natural para llevar a cabo esa discusión y adoptar estas decisiones trascendentales
Lo que se decide en el Plan de Desarrollo son las prioridades de la acción colectiva en los próximos cuatro años, nos imponemos unos desafíos que se convierten en el norte de la acción del gobierno, de la sociedad, de ciudadanos y ciudadanas.
Este gobierno le da la máxima prioridad a esta tarea. El Plan no es un requisito legal para cumplir, es la concreción de la discusión política sobre la Cartagena que queremos y es el instrumento por excelencia de la gestión Pública, con él podremos seguirle el pulso a la acción de las entidades distritales y medir si estamos o no alcanzando los propósitos que nos trazamos.
Nuevamente aprovecho para expresar el orgullo y la gratitud con Cartagena por permitirme liderar este proceso colectivo transformador y decisivo para nuestro futuro y el de nuestros hijos.

JUDITH PINEDO FLÓREZ -
Alcaldesa de Cartagena

INTRODUCCIÓN
La propuesta de Plan de Desarrollo POR UNA SOLA CARTAGENA mantiene la estructura prevista en la Constitución y la ley 152 de 1.994, conforme a las cuales
El documento contiene una síntesis de la Cartagena que tenemos y el entorno en el que se desenvuelve nuestra dinámica social, política y económica. La ciudad ha ido construyendo indicadores que permiten conocer su situación, sin embargo, aún tenemos una tarea grande para completar un verdadero observatorio de Cartagena, por lo que hemos adoptado unas líneas de base preliminares con base en la cuales podamos identificar las mayores urgencias y los propósitos trascendentales para nuestro desarrollo
Se ha elaborado un marco conceptual que orienta las acciones a emprender. La propuesta describe los conceptos esenciales que constituyen principios del Plan: la cohesión social, el enfoque de derechos, la perspectiva de género, el desarrollo incluyente y la perspectiva espacial (Globalización/ El entorno regional)
La parte estratégica se elaboró a partir de la identificación de los objetivos del Plan, a partir de los cuales se escogieron las estrategias que se consideraron más eficaces para el logro de esos propósitos y se identificaron los programas y proyectos con los que esperamos alcanzar los resultados esperados. Se han fijado unas metas que es la manera como medimos la magnitud del desafío propuesto y la eficacia de las acciones emprendidas

METODOLOGÍA IMPLEMENTADA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN
La fase de formulación de esta propuesta de Plan de desarrollo para Cartagena tuvo en cuenta dos grandes directrices: de una parte, la construcción colectiva, abierta y sin intermediación por parte de la ciudadanía y, de otra, la necesidad de construir sobre lo construido, de reconocer esfuerzos anteriores tanto gubernamentales como de diversos estamentos sociales, así como de los planes emprendidos por los distintos niveles de gobierno.

Un Plan construido casa por casa
En el marco de la construcción colectiva se desarrolló un proceso participativo que lograra equilibrar las diferencias existentes en las Unidades Comuneras de gobierno en lo concerniente a sus activos de ciudadanía. El reto desde el Plan de Desarrollo Distrital 2008-2011, era superar una mirada tecnócrata de la participación, mediante la implementación de espacios de discusión, que proporcionaran a los ciudadanos herramientas y elementos para el análisis, comprensión y gestión para la transformación de su realidad.
Durante los meses de enero y febrero, se cumplieron las jornadas de construcción colectiva del Plan de Desarrollo Distrital
“POR UNA SOLA CARTAGENA”, orientado metodológicamente por funcionarios del Programa de Desarrollo Local y Paz
con activos de ciudadanía -PDLP- del PNUD, en las diferentes Unidades Comuneras de Gobierno de la ciudad.
1. Convertir la educación y el conocimiento en el motor de la dinámica social
2. Tener ciudadanos saludables
3. Promover el crecimiento económico sostenido con competitividad.
4. Construir una ciudad sostenible para soñar
5. Recuperar la confianza de los ciudadanos en las instituciones y en la acción colectiva
Las estrategias, programas, proyectos corresponden a las propuestas de la ciudadanía recogidas en las mesas de trabajo preparatorias de este documento y a las acciones contenidas en el mandato ciudadano impuesto al escoger el Plan de Gobierno POR UNA SOLA CARTAGENA.
El Proyecto propone una estrategia financiera audaz para lograr la financiación de los proyectos a emprender. Si bien, como se describe más adelante, la situación fiscal del Distrito no es la mejor, el Gobierno entiende que el mayor reto institucional es tener unas finanzas sanas y un panorama financiero que impida que esa limitante se convierta en el obstáculo insalvable de los sueños de Cartagena.
Finalmente, se propone una metodología de seguimiento y evaluación para facilitar el control de la gestión gubernamental y administrativa y garantizar el control social sobre las mismas.
En cada objetivo se proponen unas metas a alcanzar que han sido marcadas haciendo el balance entre lo deseable y lo posible, pero adoptando unos mínimos éticamente aceptables para garantizar la vida digna de todas las personas y para proveer lo necesario para ejercer de manera efectiva la libertad real y desarrollar el proyecto individual de vida y el colectivo de sociedad.
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Plan de Desarrollo Por una sola Cartagena 2008-2011 Objetivos del Milenio Cartagena 2011 Plan Nacional de Desarrollo: “El Estado comunitario” Visión Colombia 2019 Plan de Desarrollo Departamental
Superar la pobreza extrema: “Plan de emergencia social Pedro Romero” Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Reducción de la pobreza y promoción del empleo y la equidad Reducción de la pobreza y promoción de la equidad
La educación será la base de nuestro modelo social: “La Escuela es el Centro” Lograr la enseñanza primaria universal
Promover la igualdad de genero.
Reducir la mortalidad infantil Educar y capacitar con orientación hacia la prosperidad colectiva Educación para la competitividad
Mejorar la salud materna,
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, Seguridad social en salud
Vida sana
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y Una gestión ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible Desarrollo sostenible y saneamiento ambiental
Cambio climático


LA CARTAGENA QUE TENEMOS
De acuerdo con la proyección poblacional para la ciudad de Cartagena, realizada por el DANE, la población para el año 2005 fue de 1.069.475 habitantes, con una tasa de crecimiento de 2.7% No obstante según los resultados del censo 2005, la población de Cartagena de Indias seria solo de 982.806 habitantes. Lo cual daría una taza de crecimiento con tendencia negativa desde el 2004.

Cartagena, según los resultados del censo DANE del 2005, para el año 2006 tiene 976.806 habitantes que representan el 2.02% del total de la población del país y el 10.1% de la región Caribe. Para el 2006 solo una 8% parte de esa población corresponde al área rural, el Distrito tiene un índice de urbanización del 90,2% en el 2006.

La pirámide poblacional del distrito de Cartagena es característicamente de base ancha en la que predominan los grupos infantiles y escasos los viejos, la cual está relacionada con países en subdesarrollo. Esas condiciones colocan a esta población en situación de susceptibilidad en cuanto a las enfermedades prevalentes de la infancia, edad fértil, embarazo y puerperio. Esta susceptibilidad es aun mayor cuanto que al ubicar esta población dentro del ámbito sociocultural y económico, hallamos un porcentaje importante de la población con altos índices de Necesidades Básicas Insatisfecha (NBI), ubicadas en los niveles de Sisben 1 y 2.

Los menores de 5 años representan el 14.1% (136.963) de la población, lo cual representa una importante franja de la población y el 54.7% (537.925) se ubica entre los 15 y los 44 años de edad, lo que evidencia una población mayoritariamente joven y de predominio femenino en la edad económicamente mas productiva y con mayor fertilidad, lo cual permite prever un crecimiento exponencial en los próximos años de mantenerse las condiciones socioculturales actuales.
Al analizar los indicadores de calidad de vida encontramos lo siguiente se incrementa la esperanza de vida al nacer en los dos sexos (Hombres de71.22 para los años 1990-1995 a 71.71 para los años 2005-2010; Mujeres de75.84 para los años 1990-1995 a 77.25 para los años 2005-2010), manteniendo la diferencia en años de vida potencial mujer-hombre, signo inequívoco de mejores condiciones de vida de la población. El indicador de mortalidad infantil muestra decrecimiento que pasa de 34 a 24.4 en el mismo rango de años, su nivel es aun alto, aunque es de resaltar la disminución en 10 puntos en los 20 años estudiados. La mortalidad en niños también muestra comportamiento decreciente en menores de un año.

Cartagena de Indias, presenta a inicios de la administración 2.008-2.011, presenta un escenario singular en la historia reciente de la ciudad y la región.
El panorama que se observa es positivo y alentador si consideramos que por vez primera el periodo del gobierno y, en consecuencia, el horizonte del Plan, será de cuatro años (4), brindando la oportunidad para la realización de los cambios y ajustes institucionales, en la cultura ciudadana, económicos y sociales que demanda la ciudad y fueron el motor del apoyo al nuevo mandato ciudadano POR UNA SOLA CARTAGENA

El ultimo año de la administración (2.011), coincide con la celebración del Bicentenario de la Independencia de la ciudad; lo cual constituye una gran oportunidad para tener un referente para la movilización social y de los actores nacionales y de la cooperación privada e internacional, en la ejecución de proyectos de alto impacto para el bienestar de los Cartageneros y Cartageneras.
La distribución poblacional de Cartagena por grupo de edad y sexo, es del 47.7% es de sexo masculino y el 52.3% de sexo femenino, distribuidos por grupos de edades. De estos cerca de 500.000 habitantes de ambos sexos hacen parte de la población global de Cartagena. Así mismo de acuerdo con la división político administrativa del distrito, la población se encuentra distribuida mayoritariamente en la Localidad Histórica y del Caribe Norte.
Uno de los graves problemas sociales de la ciudad de Cartagena es la pobreza, esto queda debidamente establecido en los resultados de los estudios técnicos que posee la administración distrital de la estratificación y de la sisbenización, cuyos datos son semejantes y coherentes.
De acuerdo con el proceso de estratificación cerca de un 71% de la población de Cartagena estaría en los rasgos de extrema pobreza, niveles uno y dos, estos datos son concordantes con la información actual de la base de datos del Sisben distrital, que ubica al 95% de las persona sisbenizadas en los niveles 1 y 2, o sea los mas pobres y vulnerables.
Según las cifras la gran mayoría de la población de Cartagena pertenece según Sisben a los niveles 1,2 y 3, esta herramienta tiene debilidad por que cerca del 30% de la población no se ha encuestado y eso hace que sus datos sean considerados siempre como parciales, o no definitivos. No obstante, esta realidad la ratifica la secretaría de Planeación Distrital de Cartagena, cuando presenta los datos de estratificación de la población residente en la ciudad. Cerca del 88% de la población pertenece a los estratos 1,2 y 3 y de estos el 72% a los estratos 1 y 2. Lo que ratifica la condición de pobreza extrema de más del 70% de la población cartagenera.
Además, en 2.011, se completa el plazo del Plan de Ordenamiento Territorial –POT- representando una oportunidad para la revisión de este instrumento de ordenamiento del territorio.
En este periodo, se cumplen los términos para la ampliación de la Refinería de Ecopetrol y la culminación del Plan Maestro de Saneamiento Básico que definitivamente alterarán el contexto económico y de bienestar para la ciudad.
El avance que se debe observar al finalizar del cuatrienio en materia de movilidad y del Sistema Integrado de Transporte Masivo y Multimodal, será ostensible y las mejoras en el espacio publico y en las Zonas de Reserva Ambiental permitirá a los Cartageneros y Cartageneras disfrutar de una ciudad mas amable, armónica , saludable, Incluyente, Segura, Sostenible, Solidaria , con Desarrollo Humano y Gobernabilidad.

EL ENFOQUE CONCEPTUAL DEL PLAN
Hay en el mundo moderno un nuevo orden político, económico y social, basado en acuerdos multilaterales para garantizar la paz, la seguridad y el desarrollo de los pueblos, instrumentalizado por la vía de la cooperación internacional. Las Naciones Unidas, y el Derecho internacional que nace de ellas, interpretan la estabilidad política y el bienestar social de los territorios como requisito indispensable para garantizar la paz y la seguridad internacional.
El plan de Desarrollo POR UNA SOLA CARTAGENA, consignará políticas públicas que permitirán estrechar los lazos de cooperación técnica, cultural y financiera entre Cartagena y otras ciudades del mundo, promocionando la imagen de la ciudad ante la comunidad internacional, propiciando un clima saludable en los negocios que permita atraer inversión extranjera, promoviendo y divulgando a nivel internacional aquellos proyectos que puedan recibir soporte, asesoría y recursos de otros países y estableciendo canales de comunicación permanente con aquellos países que envíen misiones comerciales a nuestro territorio.
La Cartagena del 2.011 deberá reflejar el protagonismo de la ciudad en el contexto del caribe Colombiano y deberá haber aportado lo que le corresponde en la puesta en marcha de una Agenda Regional, que integre políticas, estrategias, programas y proyectos que posicionen a la región en el lugar que le corresponde en el panorama nacional y en la cuenca del Caribe.
El concepto de área metropolitana, como conglomerado urbano regional de superior importancia, tanto para la concentración de la población como para el apalancamiento de actividades comerciales y económicas, se convierte en una de las mejores herramientas para dinamizar la economía. En conjunto con los Distritos de Santa Marta y Barranquilla y los municipios vecinos se promoverá un Plan indicativo de ordenamiento territorial metropolitano, tal como lo reconoce la ley 768 de 2.002.
La noción de ciudad-región debe ser una realidad en lo social, en lo económico y en lo ambiental, de manera tal que garantice a los territorios integrados un mayor mercado para la operación económica y comercial de actividades productivas, así como mejoramiento en la calidad de vida de las municipalidades que por sí solas tendrían dificultades para generar una oferta de calidad y suficiente cobertura en servicios públicos, fuentes de agua y energía, seguridad para las personas, seguridad alimentaria, suministro de Insumos para la producción y Fomento a las exportaciones.
En esa perspectiva, la integración del Distrito de Cartagena con la subregión del Canal del Dique será una prioridad.
Los acuerdos logrados en el marco de los 2 Foros promovidos por La Cámara de Comercio de Cartagena, La Asociación de Municipios del Canal del Dique “Asodique”, Las Corporaciones Autónomas Regionales del Atlántico, Sucre y del Canal del Dique, la Asociación de Concejos Municipales de la subregión del Canal del Dique, El Programa LIFE del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, y otras Instituciones de Carácter Internacional, Nacional, No gubernamental y de Base Comunitaria, realizados en el 2004 y el 2005 bajo el Slogan “La Bahía de Cartagena y el Canal del Dique una prioridad Nacional”, serán nuestro punto de partida:

Tener como Marco regulatorio en el manejo de la Bahía de Cartagena y el canal del Dique: el Decreto 1741 del 4 de agosto de 1978, la reglamentación de la Ley 23 de 1973, el decreto Ley 2811 de 1974, el Decreto 2349 de 1971 y el 133 de 1976.
La declaratoria de la eco-región Bahía de Cartagena –Canal del Dique, como un Distrito de Manejo Integrado, legitimado por un documento Conpes, aprobado por el gobierno nacional, el cual incluiría: la adopción de la zonificación propuesta en el Plano “ Cuenca del canal del Dique, Modelo de zonificación”, un plan de conservación de humedales, la recuperación de pantanos, el repoblamiento de las ciénagas, la recuperación de los habitats naturales, la reforestación, la promoción de la acuicultura, el impulso del eco-turismo, la agro-industria sustentable, los sellos verdes, para competir con productos ecológicos en los mercados internacionales.
-La convocatoria amplia de actores para apoyar el Proyecto de “Recuperación del Canal del Dique y la bahía de Cartagena”.
-La necesidad de lograr un consenso interinstitucional en los distintos niveles: local, subregional, nacional, y entre todos los usuarios de la Bahía de Cartagena y el Canal del Dique, con el fin de constituir un Organismo de Gestión del Canal del Dique y la Bahía de Cartagena, que además de órgano de concertación, que integre todas las visiones, los usos y las necesidades de los usuarios, defina las políticas, planifique, administre y opere el sistema existente y por existir. Cartagena
De igual modo, y en virtud de las estrechas relaciones en el ámbito económico, cultural y social, la constitución en primera instancia, de un área metropolitana con los municipios de Turbaco, Turbana y Arjona, nos permitirá implementar proyectos como la Central de Abastos, la Central de Carga o Centro logístico con un carácter metropolitano.
El enfoque de derechos
A partir del desarrollo local se trabaja con la perspectiva de garantizar los derechos de ciudadanía, a través del fortalecimiento del capital humano y capital social. O sea, presupone restablecer la confianza entre los actores locales a través de la reconstrucción de las relaciones entre entes de gobierno, sociedad civil y demás actores da región, permitiendo mayor gobernabilidad democrática, equidad y justicia social.
El plan de Desarrollo POR UNA SOLA CARTAGENA, concibe El progreso económico de la ciudad como un proceso de cambio social, que persigue como fin último la igualdad de oportunidades sociales, políticas y económicas de todos los ciudadanos y ciudadanas.
El Plan está construido con una Perspectiva de Derechos” o “Enfoque de Derechos” como un programa de acción que apunta a transformar las prácticas institucionales del Estado para que se ajusten a su fin esencial de garantizar la realización de los Derechos Humanos.
La perspectiva de género
El enfoque o perspectiva de género inserto de manera transversal en el Plan permite visibilizar las diferencias sociales, biológicas, sicológicas y ambientales en las relaciones entre las personas según el sexo, la edad, la etnia, la situación socioeconómica y el rol que desempeñan en la familia y en el grupo social. De igual manera su aplicación plantea en los procesos y proyectos sociales la necesidad de formular estrategias, acciones y mecanismos orientados al logro de la igualdad y equidad entre las personas.

El Plan de Desarrollo POR UNA SOLA CARTAGENA, reconoce en la mujer la fuerza que la convierte en eje fundamental de la sociedad y por ello asume la responsabilidad de generar políticas públicas que agrupen las diferentes instituciones que trabajan con la mujer y por la mujer liderando acciones que mejoren su condición de vida y la dignifiquen frente a las condiciones de marginalidad en que históricamente ha permanecido la mujer cartagenera.
El lenguaje utilizado en los distintos documentos, las ideas, valores y costumbres que éstos reflejan, consolida un modelo de sociedad patriarcal en el que se ignora la manera de sentir y de pensar o de situar los valores de la otra parte de la humanidad, haciéndola invisible: la mirada de las mujeres.
La prevalencia de los derechos de los niños
El enfoque de derechos humanos, contenido en la ley de Infancia y Adolescencia se subraya y adopta en el Plan, para reconocer como un principio de acción la prevalencia de los derechos de niños y jóvenes sobre los de los demás. El Plan de desarrollo POR UNA SOLA CARTAGENA, se enmarca en la observancia de la “prevalencia del derecho de los niños y las niñas” y del “interés superior del niño(a)” por lo tanto orientará la aplicación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes a cuatro aspectos centrales:
• Existencia: en el sentido de que los niños, niñas y adolescentes tengan las condiciones esenciales para preservar su vida.
• Desarrollo: referido a que los niños, niñas y adolescentes tengan las condiciones básicas para progresar en su condición y dignidad humana.
• Ciudadanía: lo que implica que los niños, niñas y adolescentes sean tratados como ciudadanos (es decir, como personas particulares y con todos los derechos) y que tengan las condiciones básicas para la vida en sociedad y ejercer la libertad
• Protección: para garantizar que los niños, niñas y adolescentes no sean afectados por factores perjudiciales para la integridad humana.
Reconocimiento de la pluriculturalidad
Los referentes culturales comunes de la colectividad étnica, incorporan una concepción de desarrollo, entendido este como las posibilidades de satisfacción de las necesidades colectivas, a partir de la transformación de la naturaleza para generar bienestar social, sin alterar sus patrones culturales, lo cual desemboca en el concepto de etnodesarrollo.

EL PLAN DE EMERGENCIA SOCIAL PEDRO ROMERO
El Plan de Emergencia Social PEDRO ROMERO, se constituye en la estrategia fundamental para la erradicación de pobreza extrema en el Plan de Desarrollo POR UNA SOLA CARTAGENA 2008-2011.
EL PES-PR es un proceso articulador que pretende focalizar las inversiones del Distrito, de la nación, de la empresa privada, de las organizaciones no gubernamentales, de la cooperación internacional y de la propia ciudadanía, en las personas y en los territorios donde reside la población caracterizada por pobreza extrema.
Nuestro esfuerzo se focalizará en las 45.000 familias vinculadas al programa Familias en Acción de la Presidencia de la República, que corresponde al 23.35% de la población en extrema pobreza;

El enfoque para la superación de pobreza extrema se centra en una intervención directa en el núcleo familiar y en los barrios o territorios físicos donde residen las personas; EL PES-PR activará de manera coordinada y sinérgica la oferta de servicios para la superación de pobreza, partiendo de los recursos del propio distrito, de la nación a través de la red juntos, de la cooperación local, nacional e internacional aunados a la corresponsabilidad de las propias comunidades que también deben aportar su grano de arena en el proceso.
EL PES-PR adopta también las metas del milenio promovidas por las Naciones Unidas y se propone avanzar significativamente en su cumplimiento a la finalización del mandato en el 2011.
PROGRAMA N° 1. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Desde el punto de vista económico, se considera una familia en pobreza extrema aquella donde los ingresos mensuales de todos sus miembros no superan el valor de una canasta básica de bienes (linea de indigencia), lo que impide satisfacer plenamente sus necesidades de subsistencia. En esas condiciones se encuentran 236.855 personas, que representan el 23.35% de la población, equivalente a 45.500 familias aproximadamente. Este grupo poblacional se constituyen en el objetivo central del PES-PR en lo referente a mejorar sus condiciones de ingreso a partir de lograr una inclusión activa en los diferentes desarrollos productivos y en la propia dinámica económica de la ciudad.
Este programa desarrollará cuatro proyectos puntuales, cuya ejecución y articulación nos permitirá que algún miembro del 50% al 70% de las familias en pobreza extrema, ingresen a la población ocupada, con lo cual se garantice la generación de ingresos por encima del valor de la canasta básica de bienes de subsistencia.

Se afirma que una alimentación adecuada, una vivienda digna, la educación misma, son derechos imprescindible para estar integrado en una sociedad, igualmente, la actividad laboral, que nos permite sentirnos útiles y ganarnos el sustento, son necesidades humanas, que tienen múltiples utilidades. Esa es una mirada desde el enfoque de las necesidades humanas. Sin embargo, nombrarlas como necesidades no nos dice nada acerca de quién es responsable de que sean satisfechas. Decir en cambio, que son derechos indica que el Estado tiene obligaciones respecto a su satisfacción. Pero además, no se trata sólo de una obligación ética sino también de una obligación jurídica. Si bien su carácter de derechos implica que las personas tengan la posibilidad de recurrir ante tribunales para reclamar por las violaciones, esto no significa que la Perspectiva de Derechos constituya un programa que se limite a la esfera judicial y mucho menos que sea un asunto para especialistas en derecho. Muy por el contrario se trata de dotar a la ciudadanía y en particular a las víctimas de las violaciones, de herramientas para que puedan hacer valer sus derechos y exigir al Estado el cumplimiento de sus obligaciones, transformando sus prácticas institucionales en las esferas de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
El modelo de gestión POR UNA SOLA CARTAGENA, impulsará el rol de las organizaciones y los movimientos sociales, quienes hacen exigencias al Estado, las cuales se interpretaran no como una función de oposición o antagonismo con éste, sino por el contrario, como una colaboración que el Estado requiere para el mejor cumplimiento de su fin esencial de garantizar la realización de los Derechos Humanos.

PROGRAMA N° 2. CONVIVENCIA FAMILIAR Y COMUNITARIA
La violencia intrafamiliar, las madres solteras cabeza de hogar, las malas relaciones de convivencia comunitaria, las manifestaciones de violencia juvenil, la prostitución infantil, la drogadicción, el alcoholismo, entre otras corresponden a manifestaciones características de comunidades afectadas por pobreza extrema

Como parte de las acciones integrales para superar pobreza extrema, el PES-PR promoverá el fortalecimiento del núcleo familiar y su entorno comunitario, a través de la promoción e implementación de mecanismos pacíficos para la solución de conflictos que permita la recuperación del tejido social, basado en principios y valores correctos, el fortalecimiento de la confianza y la atención psico-social y espiritual de la población afectada por la violencia intrafamiliar.
Nuestra meta es disminuir los actuales índices de violencia intrafamiliar y comunitaria, rescatando formas pacificas de solución de conflictos y de generación de comportamientos sociales solidarios, sinérgicos y preactivos.

Este programa cumplirá su objetivo a través de la creación de los Centros de Restauración Familiar y Espacios transformadores para la construcción de una cultura de paz, que serán espacios para la recuperación y el fortalecimiento de la confianza, el tejido social y la generación de alternativas no violentas para el abordaje y la resolución pacífica de conflictos, que ayude a mejorar la convivencia familiar y comunitaria en la ciudad de Cartagena. Estos Centros tendrán como sedes las instituciones educativas, las iglesias y parroquias de la ciudad de cualquier denominación confesional, las organizaciones sociales de base y los departamentos de recursos humanos de las empresas públicas y privadas que decidan acogerse a ello.
PROGRAMA N° 3. SEGURIDAD ALIMENTARÍA
La desnutrición es un factor que refleja pobreza extrema y genera consecuencias en el presente y futuro de las personas. En los niños afecta su desarrollo normal de crecimiento, así como la inasistencia escolar, entre otras consecuencias. En los jóvenes y adultos también la falta de consumo de alimentos adecuados afecta su crecimiento, autoestima y productividad.
EL PES-PR promoverá una política pública integral sobre seguridad alimentaría, que garantice a la población vulnerable el derecho fundamental de recibir una alimentación adecuada. Nuestra prioridad serán los niños en edad escolar, las adolescentes embarazadas, las madres lactantes y la tercera edad. Igualmente, es prioridad de este gobierno definir acciones estratégicas de producción de alimento en los sectores sociales de pobreza mediante la implementación de la agricultura urbana.
El programa de seguridad alimentaria propone la ejecución de los siguientes proyectos:
Fortalecimiento de los Restaurantes Escolares:
El Distrito garantizará una cobertura del 100% de los niños en edad de 5 a 12 años que estudian en las instituciones educativas oficiales del distrito, aplicando niveles nutricionales de por lo menos el 50% de las necesidades requeridas a esa edad. Así mismo, este programa deberá incentivar el fortalecimiento empresarial de las asociaciones de padres de familia que se encargan de operar los restaurantes escolares. El Distrito promoverá la articulación de esfuerzos con el ICBF y otras entidades públicas y privadas que permitan ampliar cobertura y mejorar la calidad de las raciones alimenticias.

Comedores Opción Vida: Para atender la subsistencia de las adolescentes embarazadas, las madres lactantes y la tercera edad, residentes en los barrios de extrema pobreza, el distrito fortalecerá el programa de los centros de vida y los comedores comunitarios. El Distrito promoverá la articulación de esfuerzos con el ICBF, el programa de almuerzos calientes de la Presidencia de la República y otras entidades públicas y privadas que permitan ampliar cobertura y mejorar la calidad de las raciones alimenticias.
Fortalecimiento de las Ollas Comunitarias: En la ciudad existen mas 700 mujeres dedicadas a la producción de platos calientes desde sus viviendas, que atienden a precios módicos, una población cercana a las 70.000 personas. Estas mujeres trabajan en condiciones precarias, sin una formación adecuada en manipulación de alimentos, ni conocimientos en nutrición, así como la mayoría acuden a los llamados “paga diarios” para ejecutar su labor. La Alcaldía Distrital se propone potencializar esta iniciativa popular, a través de la capacitación en manipulación de alimentos, formas elementales de organización empresarial, otorgamiento de microcréditos, mejoramiento de viviendas e instalación de patios productivos.
Preñando la Tierra: El Distrito promoverá un programa de seguridad alimentaría basado en la tecnología de la agricultura urbana orgánica, la cual permite cultivar productos alimenticios para el auto consumo y la comercialización totalmente libres de agro tóxico. Este programa incluye masificar la instalación de patios productivos, eco-granjas en las instituciones educativas y granjas integrales en los corregimientos.
Cultura del Mar: Nuestra ciudad ha estado de espaldas al potencial de riqueza que representa el mar y los cuerpos de agua internos. La experiencia en otros países del mundo que aprovechan intensivamente esa inmensa riqueza acuática, nos motiva a promover desde el gobierno distrital el inicio de una cultura de aprovechamiento del mar, como herramienta efectiva de reducir la pobreza extrema, especialmente en los corregimientos y en las comunidades que habitan alrededor de la ciénaga de la virgen, el canal del dique y demás cuerpos de agua que rodean la ciudad.
PROGRAMA N°4. HABITABILIDAD
OBJETIVO 2
LA EDUCACION BASE DE NUESTRO MODELO SOCIAL
Las condiciones de habitabilidad necesidades habitacionales de la población objeto del programa Mejoramiento Integral de Barrios; MIB, se concentra en atender diferencias de la vivienda y el habitat que se forma en la relación de los hogares con el entorno de vivienda, especialmente la siguiente:
Las condiciones de habitablilidad necesidades habitacionales de la población objeto del programa Mejoramiento Integral de Barrios; MIB, se concentra en atender diferencias de la vivienda y el habitat que se forma en la relación de los hogares con el entorno de vivienda, especialmente la siguiente:
Presencia de factores de contaminación o inseguridad.
Deficiencias en infraestructura y equipamiento (educación, vías, servicios públicos domiciliarios).
Deficiencias en disponibilidad y uso de espacio público.

PROYECTOS:
Oportunidades de Trabajo para los Cartageneros y Cartageneras: La Administración Distrital concertará con las actuales empresas que ensanchen su capacidad productiva y las nuevas a instalarse en la ciudad, la preferencia de vincular la mano de obra local. El compromiso en consecuencia es garantizar, en convenio con las instituciones de formación técnica, tecnológica y profesional, la preparación pertinente de las personas escogidas de los sectores más vulnerables de la población.
Potenciación de la Economía Popular: Se asume el compromiso de implementar en los sectores mas pobres de la ciudad, los Centros de Desarrollo Empresarial Pedro Romero, que articularán sus sinergias con la Cámara de Comercio, la academia y las entidades públicas y privadas que otorgan micro créditos con el fin de dinamizar la creación y el fortalecimiento de las diversas formas de economía popular.
Cartagena, una Ciudad de Empresarios: Se trata de promover la cultura del empresarismo y el emprendimiento (Cultura E) en los diferentes estamentos académicos, sociales, comunitarios y económicos, que le permita a los cartageneros y cartageneras consolidar iniciativas empresariales exitosas integradas a la dinámica económica actual y futura de la ciudad.
Implementación de la ADEL: La Agencia de Desarrollo Local es una iniciativa de Cooperación Internacional que busca integrar esfuerzos público privado para el desarrollo de encadenamientos productivos (cluster) en áreas estratégicas del desarrollo local que contribuyan a superar pobreza extrema. Estos encadenamientos de relacionan con las actividades petroquímicas, de salud, turismo y seguridad alimentaría.

Esto implica que la escuela estará abierta todos los días de la semana incluyendo sábados, domingos y festivos para el desarrollo de los programas anteriormente enunciados para que los estudiantes y comunidad en general logren su desarrollo, el bienestar colectivo y la felicidad.
CALIDAD: Acompañar a las Instituciones y Centros Educativos Oficiales del Distrito de Cartagena en el fortalecimiento de su gestión, a través del programa mejoramiento de la calidad de la educación en los niveles de Preescolar, Básica y Media, Técnica y Tecnológica, articulando los proyectos, del Plan Sectorial de Educación “Educación con calidad “.
Impulsar la formación y cualificación del maestro, el mejoramiento de ambientes educativos, el acceso a las nuevas tecnologías de la información, medios educativos, fortalecimiento del inglés, el desarrollo de proyectos transversales.
En el eje de Calidad, nuestro compromiso es lograr el mejoramiento de los procesos de Gestión Directiva, Administrativa y Financiera, de Gestión de Aula, de Contexto y Clima Escolar a través de la materialización de los Planes de Mejoramiento Institucional y de un Sistema de Incentivos para resaltar y premiar las mejores prácticas directivas y de Gestión de los rectores en cuanto a resultados de mejoramiento administrativo, cobertura y calidad educativa.
PERTINENCIA: Consolidar un sistema educativo que forme el recurso humano que responda a las apuestas productivas de la agenda de competitividad y productividad e incida e u mayor desarrollo económico y bienestar de los ciudadanos.
COBERTURA: Dirigir y gestionar los procesos y las actividades para el desarrollo de la política de Cobertura Total con Calidad, para el logro de las metas institucionales a través de la organización de la oferta educativa que garantice la continuidad de los estudiantes antiguos y el ingreso de estudiantes nuevos al sistema de educación.
EFECTIVIDAD: Garantizar que los procesos educativos y administrativos sean eficientes, enmarcados en la política de aseguramiento de la calidad y que respondan a las expectativas, necesidades y dinámicas del entorno económico social y político

PROGRAMAS:
MI ESCUELA CHÉVERE Y AGRADABLE: El propósito del programa es contribuir al desarrollo integral y bienestar de los niños y niñas, desde una perspectiva de derechos y un modelo de convivencia democrática que permita hacer de la escuela el centro de todas las actividades de desarrollo social de su entorno.
EDUCACIÓN PERTINENTE: Tiene como propósito lograr que el sistema educativo forme el recurso humano requerido para aumentar la productividad del distrito de Cartagena y hacerlo competitivo en el entorno global, basado en las competencias laborales como una pieza central de un enfoque integral de formación que conecte el mundo del trabajo con la educación, centrando su atención en el mejoramiento del capital humano como fuente principal de innovación. Todo ello fundamentado en la integración de la educación media con la educación superior y la formación para el trabajo y el desarrollo humano y el fortalecimiento de la educación superior técnica y tecnológica mediante ciclos flexibles. 

COBERTURA CON GARANTÍAS: El propósito de este programa es proporcionar a la población estudiantil condiciones que faciliten no solo la asistencia, sino la permanencia en el sistema educativo.
ESCUELA ABIERTA: La escuela estará abierta todos los días de la semana incluyendo sábados, domingos y festivos para el desarrollo de los programas anteriormente enunciados para que los estudiantes y comunidad en general logren su desarrollo, el bienestar colectivo y la felicidad.
EDUCACIÓN EFECTIVA busca que todo el sistema educativo se maneje con un alto nivel y sentido de efectividad, lo que supone actuar en ámbitos como la modernización de los sistemas de gestión escolar, la consolidación del sistema de gestión de la calidad en la Secretaría de Educación Distrital y en las instituciones y centros educativos de la ciudad de Cartagena.

Metas:
Bajar a Cero el # de I.E. ubicadas en el nivel inferior de las pruebas ICFES, a 10 el # de I.E. en el nivel bajo, aumentar a 50 las ubicadas en medio, a 30 en alto, a 10 las de nivel superior y 4 en el muy superior.
Superar en 2 puntos el promedio nacional en la prueba SABER
Lograr y mantener el 100% de cobertura neta en el nivel preescolar, básica y media
Articulación en sus diferentes niveles y oportunidades de acceso y permanencia a la educación post secundaria
Implantación efectiva del SGC en la SED e instituciones educativas
PROGRAMA: ACCESO A LA EDUCACION POSTSECUNDARIA
La globalización, la dinámica económica y el crecimiento de la demanda mundial de bienes y servicios exigen una educación con altísimos niveles de calidad, a partir de la cual se formen seres humanos integrales, que tengan habilidades y destrezas especificas y especiales en el manejo de equipos y herramientas que les permita integrarse de manera rápida en el mercado laboral como trabajadores calificados, que contribuyan con su conocimiento y sus destrezas a la productividad, a la competitividad y en general al desarrollo de la ciudad, logrando para ellos un mejor nivel de vida.
La educación postsecundaria estará integrada por programas y currículos articulados a los intereses no solo de la sociedad como ente colectivo que agrupa un significativo numero de individuos, sino articulado a los intereses, deseos, y necesidades del estudiante. En esta formación del individuo, este podrá, a través de la educación informal, la educación para el trabajo y el desarrollo humano, la educación técnica profesional y la educación tecnológica, descubrir sus intereses académicos y personales para incursionar a la educación superior universitaria encaminado a un proyecto de vida bien concebido.

El distrito de Cartagena, contará con el concurso, iniciativa y apoyo del sector productivo y de servicios de la ciudad, dado el conocimiento de las necesidades y requerimientos del mercado laboral que este sector tiene. Adicionalmente, el distrito convocará al SENA, a la red de instituciones para el trabajo y el desarrollo humano, a las instituciones técnicas y tecnológicas, y en general a las universidades de la ciudad para, de manera conjunta, a través de alianzas interinstitucionales aumentar la cobertura, garantizar la pertinencia de los programas y vigilar la calidad de los mismos.
OBJETIVO DEL PROGRAMA: Mejorar las oportunidades de acceso y permanencia en la educacion postsecundaria con énfasis en programas técnicos y tecnológicos.
METAS DE PROGRAMA.
META 1: Aumentar la cobertura en educación postsecundaria en 4 puntos porcentuales.
META 2: Reducir durante el cuatrienio, en dos terceras partes la deserción en educacion postsecundaria.
PROYECTOS.
1. Educación técnica y tecnológica.
Los grandes cambios en la estructura productiva y comercial de la ciudad, que incluye La ampliación de la refinería de Ecopetrol, el desarrollo turístico de las islas de Barú y Tierrabomba, entre otros grandes proyectos que se ejecutaran en la ciudad de Cartagena, van a demandar gran cantidad de recurso humano de nivel técnico y tecnológico que la ciudad no está formando en cantidad y calidad suficiente.

Esta futura demanda de recurso humano de nivel técnico y tecnológico, nos tiene necesariamente que poner a diseñar estrategias estatales para suplir esa gran demanda de mano de obra calificada, para que sean nuestros jóvenes, quienes llenen la oferta laboral que trae consigo este nuevo desarrollo.
Metas.
1. Generar, durante el cuatrienio, 10.000 nuevos cupos en educacion para el trabajo y el desarrollo humano.
2. Generar al menos 4000 nuevos cupos en educacion técnica y tecnológica, en el periodo 2008-2011
3- Gestionar la constitución de una institución distrital de educacion postsecundaria, con énfasis en programas técnicos laborales, técnicos profesionales y tecnológicos.
2. Educación profesional universitaria.
Para aprovechar plenamente las ventajas comparativas de Cartagena y poder transformarlas en ventajas competitivas, existen aún impedimentos en la cobertura de la educación superior, pese al avance de los últimos años, referidos a la financiación pública distrital, insuficiente apoyo y apropiación del sector privado y escasa relación entre universidad y empresa para el desarrollo de nuevas actividades. Por esta razón, se hace necesario que hacia el 2011 la economía local esté fundamentada en la producción, difusión y uso del conocimiento para el pleno aprovechamiento del talento innato del cartagenero y de los recursos naturales de la ciudad.
Metas.
1. Generar y entregar, en el cuatrienio, 5000 subsidios educativos para cubrir matricula para apoyar el ingreso y la permanencia de los mejores estudiantes de Cartagena del nivel 1 y 2 del SISBEN en el sistema de educacion superior oficial de Cartagena.
2. Promover y apoyar la creación de al menos tres (3) Centros Comunitarios de Educación Superior CCES, en sectores marginados durante el periodo de gobierno 2008-2011.
3. Constituir a 2011, en asocio con el Icetex, entidades cooperativas e instituciones de educación superior, un programa de crédito educativo para financiar educación postsecundaria en los estratos más pobres.
4. Registro y control de información en educación postsecundaria.
El distrito adolece de información estadística correspondiente a la educacion postsecundaria, que le permita realizar verdaderos procesos de planeación y de toma de decisiones. De igual manera la modificación introducida por la Ley a la modalidad de educacion no formal, convirtiéndola en educacion para el trabajo y el desarrollo humano, deja en cabeza del gobierno local, la vigilancia y control de las instituciones que ofrecen esta modalidad educativa.
Meta:
1. Levantar y administrar la información estadística correspondiente al subsector educativo, referido a la educacion postsecundaria del distrito.


OBJETIVO 3
TENER CIUDADANOS SALUDABLES.

Igualmente se garantizará el pleno acceso a la prestación de los servicios de salud en condiciones de oportunidad y calidad a los ciudadanos y ciudadanas mediante la incorporación de toda la población pobre y vulnerable al Régimen Subsidiado de Salud y el control, vigilancia y fortalecimiento de la red hospitalaria distrital.

Se procura consolidar la promoción y adopción de estilos de vida saludables que incluye la formación, desde la escuela, de ciudadanos que cultiven hábitos y costumbres sanas para lo cual la práctica del deporte y la recreación comunitaria es un eje fundamental. De igual modo, se controlarán y mitigarán los factores de riesgo que para la salud existen en el hogar, los sitios de trabajo y el espacio público, lo cual lograremos mediante la implementación del Plan Distrital de Salud Pública. “Por una sola Cartagena Saludable”.
Programas • Ampliación de Cobertura y Continuidad Régimen Subsidiado de Salud
• Gestionar y Garantizar el acceso al Sistema General de Seguridad Social en Salud a través del subsidio en salud al 100% de la población pobre y vulnerable identificada en los niveles I y II del sisben y a las poblaciones especiales identificadas en los acuerdos 244 y 331 del consejo nacional de seguridad social en salud respetando los criterios de selección de población y priorización de los grupos vulnerables.Garantizar la continuidad los recursos para el sostenimiento financiero de los subsidios ya otorgados.Para lo cual se operativizara en los siguientes componentes Promoción de la Afiliación al Régimen Subsidiado, Identificación y Priorización de la Población a afiliar, Gestión y Utilización eficiente de los cupos del Régimen Subsidiado, Modernización Tecnológica y Recurso Humano competente para la Administración de la afiliación en el Distrito de Cartagena, Contratación del Aseguramiento Administración de la Base de datos de afiliados y de Priorizados, Gestión Financiera del Giro de Recursos, Interventoria de los Contratos del Régimen Subsidiado, Inspección, Vigilancia y Control del aseguramiento.
Metas.
• Lograr afiliar con recursos del régimen subsidiado en salud, al 100% de la población potencialmente beneficiaria en el Distrito de Cartagena.
Plan de Atención Básica
El Plan de Atención Básica busca mejorar el estado de salud de la población del Distrito de Cartagena, disminuir las inequidades de la población y evitar entre otras muchas, la progresión y desenlaces adversos de la enfermedad y contempla acciones de promoción de la salud y la calidad de vida, prevención de los riesgos, recuperación de la salud y superación de los daños en la salud, Vigilancia en salud pública y control de factores de riesgo dirigido a la colectividad.
Dentro del PAB se concibe la Promoción de la Salud como un conjunto de acciones eminentemente intersectoriales y de movilización social, orientadas a dotar a la gente de los medios, condiciones para ejercer un mejor control sobre el entorno, su salud y la de su comunidad, desarrollando la ejecución de estrategias y metodologías integrales de información, acordes con la realidad cultural de cada localidad o grupo de riesgo que se desee impactar a diferencia de las acciones específicas e individuales de información e inducción de la demanda integradas al Plan Obligatorio de Salud.

Se entiende por Prevención de Riesgos aquellas acciones dirigidas a buscar evitar el daño en la salud por situaciones riesgosas tales como biológicos, laborales, sanitarios, etc
Metas.
• Reducir a 9 por 1.000 nacidos vivos la tasa de mortalidad en menores de 1 año.
• Reducir a 190 por cien mil la tasa de mortalidad en menores de 5 años
• Reducir a 11 por 100.000 nacidos vivos la tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores de 5 años.
• Reducir a 24 por 100.000 nacidos vivos la tasa de mortalidad por Infección Respiratoria Aguda (IRA) en menores de 5 años.
• Lograr tasas en mortalidad materna menores a 60 por cada mil nacidos vivos.
• Reducir la fecundidad global en mujeres entre 15 a 49 años a niveles de 2.4 hijos por mujer.
• Disminuir la tasa de mortalidad de cáncer de cuello uterino a niveles inferiores de 7 muertes por cada 100.000 mujeres.
• Lograr cobertura universal de terapia Antirretroviral para VIH en población de 15 a 49 años.
• Seguimiento y evaluación del desarrollo de los servicios preventivos en salud ocupacional y laboral a 700 empresas del Distrito de Cartagena.
• Intervenir con actividades de Promoción y prevención el 100% de la instituciones Educativas seleccionadas

• Mantener al 100% la Cobertura de Vigilancia y control de la Calidad del agua
• Prestación y Desarrollo de Servicios de Salud a la Población Pobre y vulnerable del Distrito de Cartagena
Es obligación de distrito de Cartagena la atención integral y oportuna en salud del 100% de la población no asegurada y focalizada por el Sisben y la población afiliada al régimen subsidiado con eventos no contemplados en el POSS subsidiado.
Garantizar a los usuarios de los servicios el mayor beneficio, a un costo razonable con características técnico – científicas y con el mínimo riesgo posible, mediante el fortalecimiento del componente de vigilancia y control.
Se hace necesario el desarrollo de actividades tendientes a Mejorar la accesibilidad a los servicios de salud, mejoramiento de la calidad en la atención en salud entre otras.
Metas.
• Garantizar el acceso al 1 00% a la población pobre y vulnerable sisbenizada y a la afiliada al régimen subsidiada que demande servicios no contemplados en el poss subsidiado
 § Atención oportuna, continua y eficaz del 100% de la solicitudes de servicios de salud de la población pobre y vulnerable.
 § Lograr la descentralización en 90% de las autorizaciones de servicios de salud.
§ Atención oportuna, continua y eficaz del 100% de la solicitudes de servicios de salud de la población desplazada.
Garantizar la intervención psicosocial al 80% de la población en situación de desplazamiento en etapa de emergencia que se registre en la Unidad de Atención y Orientación al Desplazado (UAO).
§ Capacitar al 100% de los participantes de los procesos de la Alta Consejería para la Reintegración (ACR) asentados en el Distrito de Cartagena en el tema de prevención del consumo de Alcohol y Sustancias Psicoactivas
§ Lograr Registrar al 100% de la población con discapacidad y movilidad reducida del Distrito de Cartagena.
§ Lograr habilitar y rehabilitar al 40% de la población con discapacidad y movilidad reducida del Distrito de Cartagena.
§ Sistema Integrado de Red de Urgencias

La Red de Urgencias es el sistema de red donde se interrelacionan todos los niveles de atención en salud del Distrito de Cartagena y del Departamento, con un nodo central constituido por el CRU (Centro Regulador de Urgencias), cuyo objetivo primordial es el de regular la referencia y contrarreferencia de pacientes entre los diferentes niveles de atención.
La Red de Urgencias del Distrito de Cartagena está conformada por:
Los prestadores nivel I Centros de Atención Permanente de la ESE Cartagena de Indias.
Los prestadores del nivel II y III del Distrito de Cartagena.
El CRU, ubicado en el HUC de la Unidad de Urgencias
Funciona por medio de una central de comunicaciones atendida por personal entrenado 7x24x365 (7 días a la semana, 24 horas al día, 365 días al año). Quienes reciben la información de las consultas de atención de urgencias que requieren apoyo o consulta en cuanto a la remisión o manejo del caso en esa unidad, y están en contacto permanente con el grupo de médicos auditores del Departamento Administrativo Distrital de Salud.
Metas.
• Lograr fortalecer en un 100% la Red de Urgencias del Distrito De Cartagena.
• Lograr fortalecer en un 100% los Comités de Prevención y Atención de Desastres en el Distrito de Cartagena
§ Mortalidad infantil

Disminuir la tasa de mortalidad en la población infantil de Cartagena, busca propiciar las condiciones para el ejercicio de los derechos humanos asociados a ésta, como el derecho a la vida, cuyos indicadores reflejan de manera directa el nivel de desarrollo de un país, una región y una ciudad, así como el grado de reducción de las inequidades sociales y económicas que lo afectan.
En el desarrollo de las acciones para la reducción de la mortalidad infantil en nuestro país, se han involucrado diversos actores gubernamentales y no gubernamentales que, desde sus competencias y responsabilidades, han contribuido a que la mortalidad infantil sea parte de la agenda de trabajo del sector salud. Se cumple además, como en otros ítems, con la declaración de los objetivos mundiales para el milenio, donde se establece este aspecto como uno de sus más importantes objetivos.
Metas.
• Lograr y mantener las coberturas de vacunación con todos los biológicos del PAI por encima del 95% en niños y niñas menores de un año y de un año
• Mantener una tasa de mortalidad por desnutrición crónica de 6.7 x 100.000 en menores de 5 años

Desarrollo Institucional
El Departamento Administrativo Distrital de Salud DADIS, requiere el diseño, implementación y Desarrollo del Plan estratégico del Sector, que permita el mejoramiento de los indicadores de Salud en el Distrito de Cartagena, y la intervención en los puntos críticos, a fin de dar solución estructural a las falencias, que hoy se presentan.
La Misión del Departamento Administrativo Distrital de Salud DADIS, es el trabajar continuamente para mejorar el estado de salud de la población del Distrito de Cartagena , liderando acciones que potencialicen los factotres protectores y minimicen los de riesgos, promuevan la afiliación universal al Sistema de Seguridad Social en Salud y asguren la gestión, vigilancia y control de la calidad en las intervenciones de todos los actores del sistema general de seguridad social en salud , dentro del marco de competencias de ley y la participación social.

Como herramienta para el desarrollo de la Misión el DADIS ha adoptado de manera coherente y complementaria la implementación de sus su Sistema de Gestión de Calidad basado en la norma NTCGP 1000:2004, la implementación del Sistema de Control Interno con el modelo Estándar de Control Interno MECI y la Implementación del Programa de Auditoria Médica para el Mejoramiento de la Calidad de la Atención en Salud PAMEC.
Metas
• Implementar y mantener el Sistema de Gestión De Calidad en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Implementar y desarrollar el Programa de Auditoria Médica para el Mejoramiento de la Calidad de la Atención de Salud (PAMEC) en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.

La Misión del Departamento Administrativo Distrital de Salud DADIS, es el trabajar continuamente para mejorar el estado de salud de la población del Distrito de Cartagena , liderando acciones que potencialicen los factotres protectores y minimicen los de riesgos, promuevan la afiliación universal al Sistema de Seguridad Social en Salud y asguren la gestión, vigilancia y control de la calidad en las intervenciones de todos los actores del sistema general de seguridad social en salud , dentro del marco de competencias de ley y la participación social.

Como herramienta para el desarrollo de la Misión el DADIS ha adoptado de manera coherente y complementaria la implementación de sus su Sistema de Gestión de Calidad basado en la norma NTCGP 1000:2004, la implementación del Sistema de Control Interno con el modelo Estándar de Control Interno MECI y la Implementación del Programa de Auditoria Médica para el Mejoramiento de la Calidad de la Atención en Salud PAMEC.
Metas
• Implementar y mantener el Sistema de Gestión De Calidad en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Implementar y desarrollar el Programa de Auditoria Médica para el Mejoramiento de la Calidad de la Atención de Salud (PAMEC) en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.

Implementar y mantener el Modelo Estándar de Control Interno (MECI) en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Obtener la certificación del Sistema de gestión de la Calidad en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Plan Estratégico Para el Mejoramiento Continuo de la Calidad en la Atención en Salud
Implementación del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad en Salud para garantizar la provisión de servicios de salud a los usuarios individuales y colectivos de manera accesible, oportuna, segura, equitativa y continua, a través de un nivel profesional óptimo, teniendo en cuenta el balance entre beneficios, riesgos y costos, con el propósito de lograr la adhesión y satisfacción de los habitantes del Distrito de Cartagena, fundamentado en procesos de Asesoría para la calidad, inspección, vigilancia y control que se aplicarán a todos los prestadores de Servicios de salud, inclusive aquellos que operen exclusivamente en cualquiera de los regímenes de excepción contemplados en el articulo 279 de la ley 100 de 1993, a los cuales se les aplicará las disposiciones del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud del Sistema General de Seguridad social en Salud de que trata el Decreto 1011 de abril 03 2006; así como también, tramitar las quejas interpuestas relacionadas con fallas en la calidad de la atención en salud.

Implementar y mantener el Modelo Estándar de Control Interno (MECI) en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Obtener la certificación del Sistema de gestión de la Calidad en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Plan Estratégico Para el Mejoramiento Continuo de la Calidad en la Atención en Salud
Implementación del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad en Salud para garantizar la provisión de servicios de salud a los usuarios individuales y colectivos de manera accesible, oportuna, segura, equitativa y continua, a través de un nivel profesional óptimo, teniendo en cuenta el balance entre beneficios, riesgos y costos, con el propósito de lograr la adhesión y satisfacción de los habitantes del Distrito de Cartagena, fundamentado en procesos de Asesoría para la calidad, inspección, vigilancia y control que se aplicarán a todos los prestadores de Servicios de salud, inclusive aquellos que operen exclusivamente en cualquiera de los regímenes de excepción contemplados en el articulo 279 de la ley 100 de 1993, a los cuales se les aplicará las disposiciones del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud del Sistema General de Seguridad social en Salud de que trata el Decreto 1011 de abril 03 2006; así como también, tramitar las quejas interpuestas relacionadas con fallas en la calidad de la atención en salud.
Metas
• Registrar, verificar y controlar al 100% de los Prestadores del Distrito en el cumplimiento de las condiciones básicas de capacidad tecnológica y científica, de suficiencia patrimonial y financiera y técnico administrativa.
• Lograr que el 100% las IPS implementen estándares de calidad en la prestación de los servicios de salud superiores a los que se determinan como básicos en el Sistema Único de Habilitación.
• Lograr que el 100% de las IPS del Distrito se acojan al proceso de Acreditación en salud para que realicen actividades de autoevaluación, mejoramiento y evaluación externa, destinadas a demostrar, evaluar y comprobar el cumplimiento de niveles superiores de calidad.
• Lograr que EL 100% de las instituciones hospitalarias inviertan en programas de mantenimiento, como mínimo, el 5% de su presupuesto para mejorar las condiciones de atención en salud.
ESTRATEGIA
Promover el deporte, deporte para todos y la recreación en el Distrito de Cartagena de Indias como una forma y estilo de vida saludable, que vaya mas allá de ser un derecho, a convertirse en un habito; permitiendo acercarlos a actividades constructivas, ofreciendo alternativas de participación comunitaria y de convivencia social que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes del Distrito.
PROGRAMAS:
Deporte social y Comunitario
Dirigido a la comunidad en general (Deporte para Todos) comprende: juegos carcelarios, para discapacitados, juegos corregimentales, interlocalidades ( Juego por Una Sola Cartagena). Persigue una integración masiva de la comunidad utilizando como herramienta el deporte y los juegos tradicionales y de la calle.
Metas:
« Crear 3 Centros de Educación Física del Distrito.
« Organizar anualmente los Juegos Distritales, “Por una Sola Cartagena”.
« Apoyar la realización anual de 4 manifestaciones pre deportivas tradicionales y de la calle (bate de tapita, bola de caucho, Kickball, bola de trapo)
Promoción Masiva de una Vida Activa
Programa que utiliza la actividad física como elemento fundamental para la prevención de enfermedades no trasmisibles su objetivo es crear la cultura de realizar por lo menos treinta minutos diarios de actividad física.
Metas:
Atender anualmente por lo menos 5.000 personas con este programas
Eventos Deportivos Comunitarios
Programa de apoyo a la gestión que se hace al interior de las comunidades alrededor de torneos o campeonatos deportivos, buscando generar alrededor de estos elementos de cultura ciudadana y rescate de valores

Metas
Realizar cuatro (4) eventos anuales
Eventos Recreativos Comunitarios
Este es un programa que busca que la comunidad se apropie de los espacios para el desarrollo de actividades recreativas, lúdicas y de aprovechamiento del tiempo libre.
Metas
« Realizar 100 eventos recreativos anuales en el distrito de Cartagena de Indias.
« Realizar 100 eventos de aprovechamiento del tiempo libre al año a la población del Distrito.
Escuela de Formación Deportiva
Es un programa dirigido a la iniciación, formación y desarrollo de los futuros deportistas cartageneros, con una estructura que incluye equipos multidisciplinarios de asesores, e instructores que incidirán positivamente en la formación de mejores ciudadanos
Metas:
Conformar Escuelas Deportivas en 5 Colegios Oficiales de Distrito.
Deporte Estudiantil
Programa dirigido a la masificación del deporte al interior de las aulas, desarrollando en la básica primaria los festivales escolares, en la educación secundaria los juegos intercolegiados y en la educación superior, los juegos universitarios.
Metas:
« Organizar anualmente los Juegos Estudiantiles Distritales.
« Promover la vinculación 20 Instituciones Educativas Media y Superior al Sistema Nacional del Deporte.
« Reglamentar políticas de estímulos a los deportistas estudiantiles de altos logros
Apoyo Interinstitucional
Este es un programa que pretende mediante la suscripción de convenios o alianzas estratégicas unificar esfuerzos para el desarrollo de actividades deportivas y recreativas en el Distrito.
Metas:
Suscribir cinco (5) convenios interinstitucionales anuales
Apoyo al Deporte Asociado
Programa orientado a la atención integral al deportista de alto rendimiento y a los clubes deportivos del distrito de Cartagena.
Metas:
« Establecer y Reglamentar un programa de estímulos para deportistas apoyados de altos logros.
« Implementar un programa de atención al deportista en ciencias aplicadas al deporte.
« Constituir un equipo para la investigación deportiva.
Construcción, Mejoramiento y Adecuación de Escenarios Deportivos y Canchas menores
Este relacionado con la programación de obras de infraestructuras deportivas, tanto en escenarios comunitarios como en los grandes escenarios con los que está dotada la ciudad
Metas:
« Construir durante el cuatrienio del plan tres unidades deportivas en el Distrito.
« Construir durante el cuatrienio 10 cubiertas para canchas polideportivas comunitarias.
« Adelantar un programa permanente de mantenimiento de la infraestructura deportiva del Distrito.

ESTRATEGIA 7. Promoción de la Política Pública de la Niñez y de la Adolescencia.
Apunta a la promoción y defensa de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes para impulsar su desarrollo integral a partir de la puesta en marcha de una política pública con enfoque de género, poblacional, territorial y cultural.
Programa
Respecto y Promoción de los derechos de la infancia
Desarrollar acciones de promoción de los derechos de la infancia de manera integral, encaminados a generar espacios de orientación, prevención, formación , restablecimiento de derechos , resocialización y construcción de proyecto de vida.
Metas
• Atender a 38.000 niños y niñas a través de las Ludotecas Distritales
• Realizar talleres sobre los Derechos del Niño, beneficiando a 12.000 niñas, niños y adolescentes
• Realizar talleres con 8.000 niños, niñas y adolescentes sobre la prevención de consumo de sustancias psicoactivas - SPA
• Realizar 8 campañas de sensibilización sobre temas relacionados con los Derechos del Niño
• Atender a 4.000 niños en amenaza de calle o en condición de calle por medio de la búsqueda activa, es decir, en el medio donde ellos se encuentran.
• Creación del Observatorio de la Infancia y la Adolescencia con el apoyo de la academia.
Erradicación del abuso y/o explotación sexual de niños, niñas y adolescentes
Impulsar procesos orientados a la prevención de la violencia sexual y atención de niños, niñas y adolescentes victimas de abuso y/o explotación sexual.
Metas
Promover la atención de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia sexual, a través de la articulación interinstitucional.
Promover la judicialización de los agresores sexuales de niñas, niños y adolescentes.
Promover la vinculación de niñas, niños y adolescentes a las campañas de sensibilización ciudadana: desde la casa, el barrio, la escuela y la sociedad en general.
Definir rutas de atención a víctimas de ESNNA
Metas
§ atender 9.500 personas en condición de desplazamiento
§ fortalecimiento de la unidad de atención y orientación a la población desplazada – uao.

Estrategia 8:
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLCIAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR - VIF
Programa: FAMILIA SANA
Dinamizar al núcleo familiar fortaleciendo las relaciones interpersonales y los vínculos afectivos, a través de la promoción del respeto por los derechos, el buen trato, la sana convivencia y la productividad.
Metas
Desarrollar 4 campañas de prevención de la violencia intrafamiliar y la promoción del buen trato.
Crear redes de prevención de VIF por localidad
Definir rutas de atención a víctimas de VIF
ESTRATEGIA 9. FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLCIA DE JUVENTUD.
Implementar acciones encaminadas a favorecer los espacios de participación juvenil, mediante el fortalecimiento de una política pública Distrital, orientada al desarrollo de la autonomía, participación y el desarrollo de las habilidades de la población juvenil y de la prevención de riesgos sociales.
Programas:
Jóvenes comprometidos con el desarrollo local.
Metas:
Fortalecimiento de los espacios de participación juvenil (CDJ)
Definir la política pública de juventud en el Distrito, con la participación de los jóvenes
Capacitar a 8.000 jóvenes en política pública y participación juvenil
Promover el talento en jóvenes, en especial de los corregimientos
Jóvenes empresarios.
Metas:
Fortalecer 20 iniciativas productivas juveniles por localidad
Fomentar la capacitación de 2.000 de acuerdo a la oferta institucional de la ciudad.
Jóvenes constructores de Paz
Metas:
Resocializar el 20% de los y las jóvenes que se encuentran vinculados a pandillas
Desarrollar una campaña de prevención de pandillismo cada año en cada una de las Localidades
Organizar una red juvenil de Constructores de Paz por localidad.
ESTRATEGIA 10. Restablecimiento de Derechos y Estabilización Socioeconómica de la Población en Situación de Desplazamiento por la Violencia.
Busca contribuir a que la población desplazada por la violencia satisfaga sus necesidades prioritarias creando las condiciones para el restablecimiento de sus derechos.
Programa
§ Atención integral a la Población Desplazada por la Violencia
Brindar atención oportuna a la población desplazada por la violencia en el área humanitaria, psicosocial y de generación de ingresos a través del fortalecimiento y desarrollo de proyectos socio productivos sostenibles.

ESTRATEGIA 11. Formulación e institucionalización de la Política Pública de Mujeres con Perspectiva de Género
La planeación del desarrollo es una herramienta útil para avanzar en el logro de la equidad de género, siempre y cuando, tal como se ha definido en este plan, se tenga una visión del desarrollo que haga equivalentes crecimiento económico y desarrollo humano, integrando enfoques y métodos de planeación que busquen la equidad social y la sostenibilidad ambiental.El plan de desarrollo - por una sola Cartagena – reconoce y recoge las obligaciones y compromisos que el Estado tienen con las mujeres y la equidad entre los géneros, compromisos que van desde las diversas convenciones internacionales relativas a las mujeres, tales como la Convención contra toda forma de discriminación contra la mujer -CEDAW, la Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer- “Convención de Belém do Pará”, la Convención sobre los derechos políticos de la mujer, así como las diversas declaraciones del Sistema de Naciones Unidas y el Objetivo número tres de Desarrollo del milenio sobre la promoción de la equidad de género y la autonomía de la mujer, de igual forma las leyes como la Ley 581 de 2000 o ley de cuotas, la Ley 823 de 2003, mediante la cual se fundamenta el reconocimiento constitucional de la igualdad jurídica, real y efectiva de derechos y oportunidades de mujeres y hombres. El Acuerdo No. 008/2005 por medio del cual se ordena la formulación de una política pública para las mujeres y el Acuerdo No.040/2007 por medio del cual se crea el fondo de desarrollo y fortalecimiento de la mujer. Para dar cumplimiento a estos mandatos legales y éticos el plan de desarrollo incorpora de manera trasversal y especifica a las mujeres y la equidad entre los géneros, para ello se trazarán estrategias y políticas públicas acordes con las necesidades y potencialidades que tienen las mujeres de la ciudad.
Programas:
Una vida libre de violencias para las mujeres, con énfasis en la violencia sexual
Metas:
Disminuir en un 70% la violencia de género
Reducir en un 70% la violencia sexual contra las mujeres

Participación política de las mujeres
Aumentar en un 80% la participación de las mujeres en los espacios de la toma de decisiones para el desarrollo
• 2.800 mujeres beneficiadas con Formación en Promoción de Derechos y Leyes que protegen a la Mujer.
• Fortalecimiento del Consejo comunitario de Mujeres.
Creación y fortalecimiento de 60 organizaciones de mujeres

Derechos humanos de las mujeres con énfasis en DESC y empleo

Mejorar en un 60% el ingreso económico de las mujeres
Priorizar a las mujeres en los programas de vivienda, empleo, educación para el trabajo
Salud sexual y salud reproductiva con enfoque de derechos
Disminuir en un 50% los embarazos no deseados
Disminuir en un 40% los abortos que comprometen la vida de las mujeres
Aumentar en un 70% el uso de métodos anticonceptivos en mujeres en edad fértiles
Aumentar en un 80% el conocimiento de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres del Distrito

ESTRATEGIA 12. Creación de la Política Pública de Discapacidad.

Se pretende construir una nueva concepción de la discapacidad, que resulta de la interacción entre las personas y el ambiente de donde viven, mediante de adopción de medidas que reduzcan la discriminación y eviten o compensen las desventajas de las personas con discapacidad para participar plenamente en la vida política, cultural y social.

Programa
§ Atención a la Población en condición de Discapacidad y/o su Familia

Esta dirigido a crear planes de formación, capacitación, generación de empleos competitivos y protegidos a las personas con discapacidad y movilidad reducida y su familia; brindando asesoramiento a la familia y las propias personas con discapacidad, para ayudarlas a superar sus dificultades y lograr su integración al medio familiar y social, estableciendo condiciones favorables de mejorar su calidad de vida.

Metas
Beneficiar a 5,000 personas con discapacidad

• Sistema de Información: sociedad, Discapacidad y Trabajo

Contempla la organización de un Centro de información con enfoque investigativo que incorpore metodologías e instrumentos para aplicarlos a la problemática de la discapacidad.
Metas
• Brindar atención a 500 adultos en situación de calle.
ESTRATEGIA 14. Atención Oportuna y con Calidez a los Adultos Mayores
Apunta a propiciar condiciones y escenarios que favorezcan la integración y el dialogo del Adulto Mayor con otras generaciones, la Familia y la Comunidad para dignificar y revalorar su rol en la sociedad.
Programa -§ Bienestar Integral del Adulto Mayor
Busca promover el bienestar integral de los adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad y pobreza mediante el fortalecimiento de su autonomía, de su integración a la familia y la comunidad, y de la vinculación a redes de servicios sociales, fundamentados en una política pública con un enfoque social, cultural y con perspectiva de género.
Metas
brindar atención a 22.000 adultos mayores.- § fortalecimiento y adecuación de los centros de vida - § Atención a Adultos Mayores en Condición de Indigencia
ESTRATEGIA Servicios Públicos para la Gente.
Programa - § Agua Potable y Saneamiento Básico
Metas- • Ampliación de la Estación de Bombeo de Aguas Residuales Paraíso
• Conducción Principal Emisario Terrestre
• Construcción Planta de Tratamiento Punta Canoa
• Construcción Emisario Submarino en Punta Canoa
• Obras complementarias de alcantarillado Zona Sur Oriental
• Obras complementarias en Acueducto Zona Norte en Bayunca y Pontezuela
• Construcción Tanque Nariño II
• Alcantarillado Faltante barrio Pozón
• Alcantarillado Faltante barrio Pozón
• Optimización de alcantarillado cuenca Colector Avenida Miramar en el barrio Manga
• Alcantarillado Sanitario Barrio Cielo Mar
• Construcción Impulsión de Alcantarillado Barrio Nelson Mandela
• Construcción de alcantarillado de corregimientos


OBJETIVO 4 - CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO


El plan de Desarrollo POR UNA SOLA CARTAGENA, concibe El progreso económico de la ciudad como un proceso de cambio social, que persigue como fin último la igualdad de oportunidades sociales, políticas y económicas de todos los ciudadanos y ciudadanas.
Nuestra ciudad estará enfrentada a grandes proyectos de inversión, que generarán una dinámica económica sin antecedentes en el Distrito de Cartagena. Nos corresponde como Gobierno Distrital, prepararnos para enfrentar el nuevo escenario económico, político, ambiental y social que esta realidad futura nos plantea.
Mega proyectos como el de la ampliación de la Refinería de Ecopetrol, los desarrollos turísticos de las islas de Barú y Tierra Bomba, el sistema de transporte masivo, la creciente actividad constructora, la eventual aprobación del TLC, etc., demandaran gran cantidad de recurso humano calificado y no calificado, de ampliación de nuestra oferta de servicios públicos, de fortalecimiento de nuestra capacidad hotelera y respuesta institucional para apalancar desde lo publico todo un esfuerzo privado que debe redundar en una mejor calidad de vida para todos.
El modelo de gestión POR UNA SOLA CARTAGENA, pretende impactar en los diferentes factores de competitividad que se asocian al desarrollo, en procura de generar un territorio que aproveche sus ventajas competitivas y comparativas.
Factores de Competitividad.
Ciencia y tecnología: Este factor involucra variables como número de personas con doctorado en la ciudad, gasto público en ciencia y tecnología, personal ocupado en investigación y desarrollo.
Infraestructura. Los indicadores mas importantes de este factor son: Líneas telefónicas, acueducto por habitantes, camas hospitalarias, red vial, carga aérea, y computadores.
Fortaleza de la economía. Sus indicadores son PIB, índice de pobreza, la informalidad, la especialización industrial, el PIB per cápita, y la distribución del ingreso.
Finanzas. Este factor mide la fortaleza del sector financiero en un territorio y el grado de concentración del mismo. Los indicadores mas relevantes son: la cartera, la cobertura, los seguros, la profundización financiera, y los establecimientos financieros.
Gobierno e instituciones. Este factor mide las transferencias, gasto de funcionamiento, ingresos tributarios per cápita, el gasto en educación, la carga de la deuda y el gasto en salud.
Recurso humano. Este factor mide la calidad de los colegios, población, cobertura educativa primaria y secundaria, la cobertura en salud, y tasa de ocupación.
Gestión empresarial. Este factor mide productividad total de los factores, dinámica de la productividad total, remuneración del trabajo y dinámica de la productividad laboral.
Internacionalización. Este factor mide la dependencia del PIB del comercio exterior, la dinámica de las exportaciones, el crecimiento de las importaciones, la diversificación de los mercados.
Medo Ambiente. Este factor mide los vertimientos por actividad económica, las emisiones de gases contaminantes, y otros elementos contaminantes del ambiente.
Tres programas están planteados para lograrlo: Atraer inversión privada, e impulsar la economía popular, Finalmente, se implementar un programa de Cooperación para la Innovación y el Desarrollo Tecnológico.
Para atraer la inversión privada, la administración garantizará:

Reglas de juego claras, tanto en el ordenamiento urbano, como en los tramites distritales, entre otras.
• Capital humano formado (competencias laborales y la pertinencia de la educación)
• Infraestructura adecuada - • Seguridad - • Ciudad con calidad de vida - • Incentivos.
Para el impulso de la economía popular, este gobierno garantizará:
• Oportunidades de negocios mediante el encadenamiento productivo y el desarrollo de proveedurías
• Recursos disponibles (crédito y fomento)
• Socialización accionaría - • Capacitación - • Acompañamiento - • Reglas de juego claras - • Seguridad
Finalmente, se implementar un programa de Cooperación para la Innovación y el Desarrollo Tecnológico entre el sector petroquímico, las universidades y el Distrito, el cual contará también, con recursos de cooperación internacional.
Competitividad
Desde el mes de mayo del 2007, se conformó La Comisión Regional de Competitividad de Cartagena y Bolívar, “con el objetivo primordial de impulsar una mejora sustancial en la competitividad del país y en particular en Cartagena y Bolívar, concibiendo la innovación, la ciencia y la tecnología como la base fundamental para logar la transformación productiva y social del país.
La visión que se quiere alcanzar para el año 2019 es que el departamento de Bolívar sea el más competitivo de la Región Caribe Colombiana, caracterizado por sus altos niveles de desarrollo humano, económico y social. Contará con una base industrial especializada en los sectores agroindustrial y petroquímico, generadores de alto valor agregado y a su vez, se consolidará como el líder de servicios logísticos del país y el principal destino turístico de América latina, gracias a un portafolio de servicios bien definido”.
El Plan de Competitividad de Cartagena y Bolívar se constituye en una herramienta de planeación a largo plazo, de apoyo para la puesta en práctica de estrategias para alcanzar la visión planteada, con miras a lograr una región más próspera y con alta calidad de vida de sus habitantes.
La estrategia de internacionalización de la economía Colombiana, exige preparación del aparato productivo nacional y de las instituciones que sirven de soporte a la economía. En ese sentido, se hace más imperante el diseño de estrategias de carácter territorial que incentiven el crecimiento de los niveles de productividad de las empresas locales, la reducción de los indicadores de pobreza, el incremento del empleo, de modo que se constituyan en mejoras sustanciales de la calidad de vida de sus habitantes.
Para ello, se requiere la articulación de cada uno de los actores que intervienen activamente en los sectores dinamizadores de la economía. En este sentido, la academia, sector empresarial y gobierno juegan un papel importante en la construcción de la visión en común, y a partir de ella, desarrollar estrategias y acciones que apoyen al crecimiento de las empresas existentes así como la formación de nuevas con altos niveles de innovación”. (pie de página)

Algunos de los aspectos que contempla la Agenda de Competitividad de Bolívar y Cartagena son los siguientes:
Para lograr un mayor nivel de competitividad de la región se requiere, además del fortalecimiento de la industria, una articulación vial eficiente y acorde con las exigencias de cada uno de los sectores involucrados.
Las vías que comunican a Bolívar con otras ciudades, centros productivos son las siguientes:[3]


Vía la Cordialidad (Ruta 90, Nacional), que sigue hasta Barranquilla, y hace parte de la Troncal del Caribe que conecta a la región Caribe colombiana (Santa Marta, Riohacha, Maicao y Paraguachón, límites con Venezuela)
• Vía del Mar (Ruta 90A, Nacional), que sirve de enlace con Barranquilla y con toda la región costera. Está pendiente de terminar en el tramo de llegada a Cartagena que debe bordear la Ciénaga de la Virgen.
Vía Troncal de Occidente, con dirección Norte Sur, conectando con los municipios del centro de Bolívar y con los Departamentos de Sucre, Córdoba y Antioquia.
La capital del departamento tiene sistemas de vial internas que comunican con los principales centros de producción y logística portuaria:
Avenida Pedro de Heredia que se articula con la Variante del Caribe, accede a la ciudad en sentido este - oeste, terminando en el centro de la ciudad.
La diagonal 22 y 30 comunican con la vía a Mamonal y con la troncal del Caribe
El Corredor de Carga, que comunica el sistema vial nacional con los puertos y las Zonas industriales y comerciales (El Bosque y Mamonal).
Vía perimetral Ciénega de la Virgen, que comunicará a la Carretera de la Cordialidad en la intersección con la Variante de Cartagena y la Carretera Vía al Mar.
• Vía variante Mamonal - Gambote, que conecta la zona industrial del Distrito con la Troncal de Occidente cerca del puente de Gambote. Vía construida como parte del corredor de contenedores.
• Vía variante Cartagena, conecta la variante de Mamonal Gambote con la vía de la Cordialidad, formando un arco vial en la zona sur suroriental del Distrito.
Vía Santa Rosa de Lima - Villanueva, conecta a la vía Cordialidad en las afueras de Cartagena con la región del Canal del Dique en su parte norte.
Además de lo anterior el Distrito acompañará sus esfuerzos para mejorar su competitividad, con el fortalecimiento de la cadena(clúster) petroquímica; el turismo, la construcción, el comercio y la recuperación, adecuación y aprovechamiento sostenible de la Bahía de Cartagena y el Canal del Dique para ajustarlos a los requerimientos de inserción de la ciudad a los mercados internacionales.
ESTRATEGIA Cartagena Compite
Programas
• Institucionalización y fomento a la Competitividad Distrital
Metas
Reducir el plazo de expedición de los certificados de uso del suelo a máximo 15 d.ías. (indicador distrital critico DOING BUSINESS).
Lograr que el Distrito se encuentre en los 5 mejores puntajes del Ranking DOING BUSINESS de competitividad (facilidades para hacer empresas)
Gestión y creación de un ente mixto encargado de la promoción de la competitividad distrital
Centralización de la función de coordinación de la política territorial de competitividad en la administración
Formulación de la política Distrital de competitividad, articulada con la política nacional de competitividad.
Participación en el Diseño y Construcción de un Plan Distrital de Competitividad de largo plazo


ESTRATEGIA
Innovación para Competir
Programas
Apoyo a los proyectos de transformación de la educación técnica y tecnológica del MEN y la creación de nuevos programas técnicos y
Metas
2 alianzas sectoriales academia, empresarios, distrito, suscritas con el MEN para la creación de nuevos programa
Formación de 800 técnicos y tecnólogos
Programas
Creación de escenarios de encuentros de los actores del sistema de ciencia y tecnología local ( Gobierno-Empresa-Universidades-Centros de desarrollo Tecnológicos)
Metas
1 evento anual (nacional e internacional
Constitución del Fondo para la promoción de la investigación en el sector empresarial, por el comité empresa -universidad
Programas
Inversión de recursos del Sistema local de Ciencia y Tecnología en el Desarrollo de la actividades Científicas y Tecnológicas
Metas
Gestionar el incremento de los recursos distritales destinados a C y T, mediante la aplicación de la Ley 344 en asocio con el SENA y el sector empresarial
Impulso al diseño y construcción de la CIUDAD DEL SABER, en el lote que el distrito ha entregado en usufructo al Centro de Desarrollo Tecnológico, CEDETEC, como centro de encuentro de los avances tecnológicos, el emprendimiento y la comunidad
Programas
Transferencia de Tecnología, convenios internacionales, alianzas estratégicas y cooperación tecnológica
Meta
Suscribir 2 convenios anuales con entidades internacionales que colaboren en la formulación e implementación de los planes parciales del distrito, y aporten fondos no reembolsables para la ejecución de tales proyectos
Programa
Obtención de recursos del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
Meta
Participación del 50% de las convocatorias anuales de COLCIENCIAS, SENA Y MINAGRICULTURA y demás componentes del SNCyT


El objetivo de este programa es el de multiplicar el presupuesto, logrando implementar mayor cantidad de patios productivos mediante el crecimiento de la población bovina, para incidir en una mayor oferta de alimentos.

Metas
• Montaje de 30 unidades productivas de especies menores (pollos de engordes, ponedores, codornices) todo esto con mujeres cabezas de familias
• Brindar 50 microcreditos a igual número de mujeres
• Montajes de 10 parcelas demostrativas en el Distrito
• Atender 1.200 pequeños productores
• Servicio apoyo logístico para atender 1.200 pequeños productores
• Transferir tecnología agropecuaria a 320 campesinos
• Montaje de patios productivos a 1.000 familias de población vulnerables mediante convenio con la FAO

OBJETIVO 5 - CIUDAD PARA SOÑAR

ESTRATEGIA 8. Promoción del desarrollo rural e isleño
La pobreza y la mala nutrición de los estratos bajos influyen negativamente en la competitividad de la ciudad. Hay que buscar soluciones para que los desplazados y las comunidades rurales obtengan beneficios para la implementación de patios productivos, obtención de volúmenes de pesca, puedan ordeñar sus vacas o cabras, permitiéndoles mejorar su calidad de vida teniendo a su alcance una adecuada alimentación y un mejor ingreso familiar.
Programas - § Gestión y convenios
ESTRATEGIA Ciudad humana y sostenible
Cartagena será una ciudad ordenada, amable, un espacio para el encuentro, el escenario para ser felices. Para ello tenemos que construir una ciudad amable desde el punto de vista físico y tener habitantes que conviven pacíficamente, respetan las normas, autorregulan sus comportamientos.
La lógica del desarrollo urbano de nuestra ciudad dejará de ser la especulación con el valor de la tierra y la construcción.
Se podrán en acción todos los instrumentos dispuestos por la legislación colombiana para asumir la dirección y el control del crecimiento de la ciudad, acabar con el surgimiento de barrios informales, sacar de la marginalidad de manera integral a aquellos que han sido fruto del engaño y la necesidad y crear un banco de tierras urbanizadas y dotadas con espacios públicos, equipamiento social y comunitario, e infraestructura vial que permitan desarrollar grandes proyectos de vivienda social.
Para cumplir con este objetivos tendremos espacios públicos para el disfrute de todos y combatirá su apropiación privada. Esta ciudad, que parece diseñada para soñar, tendrá plazas, parques, andenes ordenados, bien iluminados, aseados, seguros.
Cartagena será pionera en el desarrollo de un sistema de transporte multimodal, que privilegia el transporte colectivo y ambientalmente sostenible.


Transcaribe será el eje estructurante de un sistema integrado del que forman parte, el transporte fluvial y marítimo, y que cuenta con infraestructuras peatonales, para bicicletas y motocicletas.

Programa de Parques y zonas verdes para el encuentro
Este programa pretende construir, adecuar, recuperar y mantener parques y zonas verdes de avenidas y paseos peatonales, haciendo énfasis en el componente arbóreo para la contemplación, esparcimiento y recreación de los habitantes y visitantes de la ciudad de Cartagena de Indias. De forma tal que por medio de la realización de obras puntuales, se inicie un proceso de largo plazo que permita consolidar a Cartagena como una ciudad “Verde” y de esa manera ampliar las zonas de espacios públicos para la recreación y el disfrute de los cartageneros de acuerdo con las metas fijadas por el Gobierno Nacional, pasando de 4 a 10 metros cuadrados por habitante.
Metas
§ Mantenimiento, adecuación y recuperación de 12 parques (3 por localidad)
§ Mantenimiento Fitosanitario de 120 parques (40 por localidad) de la ciudad
§ Promover la adopción de 40 parques (10 por localidad)en las comunidades
§ Arborización de la Vía Perimetral
§ Mantenimiento Arborización Vía Perimetral
Programa Recuperación del Sistema de Caños, lagunas y ciénagas de la Ciudad
La ciudad de Cartagena de Indias se encuentra conformada por un delicado sistema de microcuencas urbanas que consta de más de 140 drenajes pluviales, y que entre otros, prestan servicios ambientales de estabilización ecosistémica, control de inundaciones y drenaje de aguas naturales. Sin embargo, el mal estado de de este sistema de drenajes pluviales, sumado al impacto negativo generado por la inadecuada disposición de los residuos sólidos en estos cuerpos de agua, se ha incrementado en estos últimos años contribuyendo al deterioro del sistema y ocasionando entre otros serios problemas ambientales relacionados con estancamiento de aguas negras (que generan malos olores y vectores de enfermedades), e inundaciones que ponen en riesgo las posesiones materiales y la vida de las cerca de 300.000 personas cuyas viviendas se encuentran localizadas en inmediaciones de un canal interno.

Por otra parte, es innegable, la importancia ambiental de la microcuenca urbana en lo que tiene que ver con la estabilidad ecosistémica de los cuerpos de agua mayores como ciénaga de la virgen y bahía de Cartagena; esta estabilidad se ha visto trastornada como resultado del mal estado de los canales pluviales del distrito de Cartagena de Indias.

Proyectos
§ Obras de Recuperación Eje I
Metas
• Construcción de 800 Ml de canales recolector de aguas lluvias y 252 Ml de boxcoulvert.
• Construcción del puente vehicular Benjamín Herrera.
• Intervención del antiguo Puente Heredia y rescate del revellin de la media luna.
• Ampliación y dragado canal paralelo a la pista de aterrizaje (dragado de 80.000 m3 de sedimento).
• Dragado laguna de marbella sector puente Benjamín Herrera (dragado de 20.000 m3 de sedimento).
• Dragado de la laguna del cabrero (dragado de 70.000 m3 de sedimento).
• Dragado de la laguna de chambacu sector puente Heredia (dragado de 20.000 m3 de sedimento).
• Construcción de 1.200 ML de Protección de orillas canal paralelo a la pista de aterrizaje
• Construcción de 1.200 Ml de Vía marginal canal paralelo a la pista de aterrizaje.
• Construcción de 1.300 Ml de Vía marginal sur laguna del cabrero sector puente benjamín
• 100% de Construcción de obras de urbanismos transporte acuático, muelles embarcaciones menores y servicios complementarios laguna el cabrero.
Obras de Recuperación Eje II
Metas
• Construcción de 2.500 ML de la quinta avenida de manga.
• Construcción de nuevo puente vehicular las palmas
• Construcción de nuevo puente vehicular las Jiménez
• Dragado de 9.000 m3 obras faltantes caño de bazurto y ciénaga de las quintas
• Construcción de 1.480 ML de paseo peatonal avenida del lago sector puente Jiménez-puente de bazurto.
• Construcción de 200 m2 de muelle para transporte acutico en la laguna de las quintas
• Construcción de 1.000 m2 de muelles y obras de urbanismos complementarios en la laguna de san Lázaro.
§ Infraestructura para Mitigación de Impactos Ambientales


Metas
• 20.000 m2 de reforestación y control de erosión del cerro de la popa.
• 70.000 m2 de reforestación a orillas de los cuerpos de agua.
§ Mejoramiento Integral de la Boquilla
Metas
• Construcción de 2.5 Km de vías adecuación y reordenamiento de la malla existente en la boquilla. 
COBERTURA CON GARANTÍAS: El propósito de este programa es proporcionar a la población estudiantil condiciones que faciliten no solo la asistencia, sino la permanencia en el sistema educativo.
ESCUELA ABIERTA: La escuela estará abierta todos los días de la semana incluyendo sábados, domingos y festivos para el desarrollo de los programas anteriormente enunciados para que los estudiantes y comunidad en general logren su desarrollo, el bienestar colectivo y la felicidad.
EDUCACIÓN EFECTIVA busca que todo el sistema educativo se maneje con un alto nivel y sentido de efectividad, lo que supone actuar en ámbitos como la modernización de los sistemas de gestión escolar, la consolidación del sistema de gestión de la calidad en la Secretaría de Educación Distrital y en las instituciones y centros educativos de la ciudad de Cartagena.

Metas:
Bajar a Cero el # de I.E. ubicadas en el nivel inferior de las pruebas ICFES, a 10 el # de I.E. en el nivel bajo, aumentar a 50 las ubicadas en medio, a 30 en alto, a 10 las de nivel superior y 4 en el muy superior.
Superar en 2 puntos el promedio nacional en la prueba SABER
Lograr y mantener el 100% de cobertura neta en el nivel preescolar, básica y media
Articulación en sus diferentes niveles y oportunidades de acceso y permanencia a la educación post secundaria
Implantación efectiva del SGC en la SED e instituciones educativas
PROGRAMA: ACCESO A LA EDUCACION POSTSECUNDARIA
La globalización, la dinámica económica y el crecimiento de la demanda mundial de bienes y servicios exigen una educación con altísimos niveles de calidad, a partir de la cual se formen seres humanos integrales, que tengan habilidades y destrezas especificas y especiales en el manejo de equipos y herramientas que les permita integrarse de manera rápida en el mercado laboral como trabajadores calificados, que contribuyan con su conocimiento y sus destrezas a la productividad, a la competitividad y en general al desarrollo de la ciudad, logrando para ellos un mejor nivel de vida.
La educación postsecundaria estará integrada por programas y currículos articulados a los intereses no solo de la sociedad como ente colectivo que agrupa un significativo numero de individuos, sino articulado a los intereses, deseos, y necesidades del estudiante. En esta formación del individuo, este podrá, a través de la educación informal, la educación para el trabajo y el desarrollo humano, la educación técnica profesional y la educación tecnológica, descubrir sus intereses académicos y personales para incursionar a la educación superior universitaria encaminado a un proyecto de vida bien concebido.

El distrito de Cartagena, contará con el concurso, iniciativa y apoyo del sector productivo y de servicios de la ciudad, dado el conocimiento de las necesidades y requerimientos del mercado laboral que este sector tiene. Adicionalmente, el distrito convocará al SENA, a la red de instituciones para el trabajo y el desarrollo humano, a las instituciones técnicas y tecnológicas, y en general a las universidades de la ciudad para, de manera conjunta, a través de alianzas interinstitucionales aumentar la cobertura, garantizar la pertinencia de los programas y vigilar la calidad de los mismos.
OBJETIVO DEL PROGRAMA: Mejorar las oportunidades de acceso y permanencia en la educacion postsecundaria con énfasis en programas técnicos y tecnológicos.
METAS DE PROGRAMA.
META 1: Aumentar la cobertura en educación postsecundaria en 4 puntos porcentuales.
META 2: Reducir durante el cuatrienio, en dos terceras partes la deserción en educacion postsecundaria.
PROYECTOS.
1. Educación técnica y tecnológica.
Los grandes cambios en la estructura productiva y comercial de la ciudad, que incluye La ampliación de la refinería de Ecopetrol, el desarrollo turístico de las islas de Barú y Tierrabomba, entre otros grandes proyectos que se ejecutaran en la ciudad de Cartagena, van a demandar gran cantidad de recurso humano de nivel técnico y tecnológico que la ciudad no está formando en cantidad y calidad suficiente.

Esta futura demanda de recurso humano de nivel técnico y tecnológico, nos tiene necesariamente que poner a diseñar estrategias estatales para suplir esa gran demanda de mano de obra calificada, para que sean nuestros jóvenes, quienes llenen la oferta laboral que trae consigo este nuevo desarrollo.
Metas.
1. Generar, durante el cuatrienio, 10.000 nuevos cupos en educacion para el trabajo y el desarrollo humano.
2. Generar al menos 4000 nuevos cupos en educacion técnica y tecnológica, en el periodo 2008-2011
3- Gestionar la constitución de una institución distrital de educacion postsecundaria, con énfasis en programas técnicos laborales, técnicos profesionales y tecnológicos.
2. Educación profesional universitaria.
Para aprovechar plenamente las ventajas comparativas de Cartagena y poder transformarlas en ventajas competitivas, existen aún impedimentos en la cobertura de la educación superior, pese al avance de los últimos años, referidos a la financiación pública distrital, insuficiente apoyo y apropiación del sector privado y escasa relación entre universidad y empresa para el desarrollo de nuevas actividades. Por esta razón, se hace necesario que hacia el 2011 la economía local esté fundamentada en la producción, difusión y uso del conocimiento para el pleno aprovechamiento del talento innato del cartagenero y de los recursos naturales de la ciudad.
Metas.
1. Generar y entregar, en el cuatrienio, 5000 subsidios educativos para cubrir matricula para apoyar el ingreso y la permanencia de los mejores estudiantes de Cartagena del nivel 1 y 2 del SISBEN en el sistema de educacion superior oficial de Cartagena.
2. Promover y apoyar la creación de al menos tres (3) Centros Comunitarios de Educación Superior CCES, en sectores marginados durante el periodo de gobierno 2008-2011.
3. Constituir a 2011, en asocio con el Icetex, entidades cooperativas e instituciones de educación superior, un programa de crédito educativo para financiar educación postsecundaria en los estratos más pobres.
4. Registro y control de información en educación postsecundaria.
El distrito adolece de información estadística correspondiente a la educacion postsecundaria, que le permita realizar verdaderos procesos de planeación y de toma de decisiones. De igual manera la modificación introducida por la Ley a la modalidad de educacion no formal, convirtiéndola en educacion para el trabajo y el desarrollo humano, deja en cabeza del gobierno local, la vigilancia y control de las instituciones que ofrecen esta modalidad educativa.
Meta:
1. Levantar y administrar la información estadística correspondiente al subsector educativo, referido a la educacion postsecundaria del distrito.


OBJETIVO 3
TENER CIUDADANOS SALUDABLES.

Igualmente se garantizará el pleno acceso a la prestación de los servicios de salud en condiciones de oportunidad y calidad a los ciudadanos y ciudadanas mediante la incorporación de toda la población pobre y vulnerable al Régimen Subsidiado de Salud y el control, vigilancia y fortalecimiento de la red hospitalaria distrital.

Se procura consolidar la promoción y adopción de estilos de vida saludables que incluye la formación, desde la escuela, de ciudadanos que cultiven hábitos y costumbres sanas para lo cual la práctica del deporte y la recreación comunitaria es un eje fundamental. De igual modo, se controlarán y mitigarán los factores de riesgo que para la salud existen en el hogar, los sitios de trabajo y el espacio público, lo cual lograremos mediante la implementación del Plan Distrital de Salud Pública. “Por una sola Cartagena Saludable”.
Programas • Ampliación de Cobertura y Continuidad Régimen Subsidiado de Salud
• Gestionar y Garantizar el acceso al Sistema General de Seguridad Social en Salud a través del subsidio en salud al 100% de la población pobre y vulnerable identificada en los niveles I y II del sisben y a las poblaciones especiales identificadas en los acuerdos 244 y 331 del consejo nacional de seguridad social en salud respetando los criterios de selección de población y priorización de los grupos vulnerables.Garantizar la continuidad los recursos para el sostenimiento financiero de los subsidios ya otorgados.Para lo cual se operativizara en los siguientes componentes Promoción de la Afiliación al Régimen Subsidiado, Identificación y Priorización de la Población a afiliar, Gestión y Utilización eficiente de los cupos del Régimen Subsidiado, Modernización Tecnológica y Recurso Humano competente para la Administración de la afiliación en el Distrito de Cartagena, Contratación del Aseguramiento Administración de la Base de datos de afiliados y de Priorizados, Gestión Financiera del Giro de Recursos, Interventoria de los Contratos del Régimen Subsidiado, Inspección, Vigilancia y Control del aseguramiento.
Metas.
• Lograr afiliar con recursos del régimen subsidiado en salud, al 100% de la población potencialmente beneficiaria en el Distrito de Cartagena.
Plan de Atención Básica
El Plan de Atención Básica busca mejorar el estado de salud de la población del Distrito de Cartagena, disminuir las inequidades de la población y evitar entre otras muchas, la progresión y desenlaces adversos de la enfermedad y contempla acciones de promoción de la salud y la calidad de vida, prevención de los riesgos, recuperación de la salud y superación de los daños en la salud, Vigilancia en salud pública y control de factores de riesgo dirigido a la colectividad.
Dentro del PAB se concibe la Promoción de la Salud como un conjunto de acciones eminentemente intersectoriales y de movilización social, orientadas a dotar a la gente de los medios, condiciones para ejercer un mejor control sobre el entorno, su salud y la de su comunidad, desarrollando la ejecución de estrategias y metodologías integrales de información, acordes con la realidad cultural de cada localidad o grupo de riesgo que se desee impactar a diferencia de las acciones específicas e individuales de información e inducción de la demanda integradas al Plan Obligatorio de Salud.

Se entiende por Prevención de Riesgos aquellas acciones dirigidas a buscar evitar el daño en la salud por situaciones riesgosas tales como biológicos, laborales, sanitarios, etc
Metas.
• Reducir a 9 por 1.000 nacidos vivos la tasa de mortalidad en menores de 1 año.
• Reducir a 190 por cien mil la tasa de mortalidad en menores de 5 años
• Reducir a 11 por 100.000 nacidos vivos la tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores de 5 años.
• Reducir a 24 por 100.000 nacidos vivos la tasa de mortalidad por Infección Respiratoria Aguda (IRA) en menores de 5 años.
• Lograr tasas en mortalidad materna menores a 60 por cada mil nacidos vivos.
• Reducir la fecundidad global en mujeres entre 15 a 49 años a niveles de 2.4 hijos por mujer.
• Disminuir la tasa de mortalidad de cáncer de cuello uterino a niveles inferiores de 7 muertes por cada 100.000 mujeres.
• Lograr cobertura universal de terapia Antirretroviral para VIH en población de 15 a 49 años.
• Seguimiento y evaluación del desarrollo de los servicios preventivos en salud ocupacional y laboral a 700 empresas del Distrito de Cartagena.
• Intervenir con actividades de Promoción y prevención el 100% de la instituciones Educativas seleccionadas

• Mantener al 100% la Cobertura de Vigilancia y control de la Calidad del agua
• Prestación y Desarrollo de Servicios de Salud a la Población Pobre y vulnerable del Distrito de Cartagena
Es obligación de distrito de Cartagena la atención integral y oportuna en salud del 100% de la población no asegurada y focalizada por el Sisben y la población afiliada al régimen subsidiado con eventos no contemplados en el POSS subsidiado.
Garantizar a los usuarios de los servicios el mayor beneficio, a un costo razonable con características técnico – científicas y con el mínimo riesgo posible, mediante el fortalecimiento del componente de vigilancia y control.
Se hace necesario el desarrollo de actividades tendientes a Mejorar la accesibilidad a los servicios de salud, mejoramiento de la calidad en la atención en salud entre otras.
Metas.
• Garantizar el acceso al 1 00% a la población pobre y vulnerable sisbenizada y a la afiliada al régimen subsidiada que demande servicios no contemplados en el poss subsidiado
 § Atención oportuna, continua y eficaz del 100% de la solicitudes de servicios de salud de la población pobre y vulnerable.
 § Lograr la descentralización en 90% de las autorizaciones de servicios de salud.
§ Atención oportuna, continua y eficaz del 100% de la solicitudes de servicios de salud de la población desplazada.
Garantizar la intervención psicosocial al 80% de la población en situación de desplazamiento en etapa de emergencia que se registre en la Unidad de Atención y Orientación al Desplazado (UAO).
§ Capacitar al 100% de los participantes de los procesos de la Alta Consejería para la Reintegración (ACR) asentados en el Distrito de Cartagena en el tema de prevención del consumo de Alcohol y Sustancias Psicoactivas
§ Lograr Registrar al 100% de la población con discapacidad y movilidad reducida del Distrito de Cartagena.
§ Lograr habilitar y rehabilitar al 40% de la población con discapacidad y movilidad reducida del Distrito de Cartagena.
§ Sistema Integrado de Red de Urgencias

La Red de Urgencias es el sistema de red donde se interrelacionan todos los niveles de atención en salud del Distrito de Cartagena y del Departamento, con un nodo central constituido por el CRU (Centro Regulador de Urgencias), cuyo objetivo primordial es el de regular la referencia y contrarreferencia de pacientes entre los diferentes niveles de atención.
La Red de Urgencias del Distrito de Cartagena está conformada por:
Los prestadores nivel I Centros de Atención Permanente de la ESE Cartagena de Indias.
Los prestadores del nivel II y III del Distrito de Cartagena.
El CRU, ubicado en el HUC de la Unidad de Urgencias
Funciona por medio de una central de comunicaciones atendida por personal entrenado 7x24x365 (7 días a la semana, 24 horas al día, 365 días al año). Quienes reciben la información de las consultas de atención de urgencias que requieren apoyo o consulta en cuanto a la remisión o manejo del caso en esa unidad, y están en contacto permanente con el grupo de médicos auditores del Departamento Administrativo Distrital de Salud.
Metas.
• Lograr fortalecer en un 100% la Red de Urgencias del Distrito De Cartagena.
• Lograr fortalecer en un 100% los Comités de Prevención y Atención de Desastres en el Distrito de Cartagena
§ Mortalidad infantil

Disminuir la tasa de mortalidad en la población infantil de Cartagena, busca propiciar las condiciones para el ejercicio de los derechos humanos asociados a ésta, como el derecho a la vida, cuyos indicadores reflejan de manera directa el nivel de desarrollo de un país, una región y una ciudad, así como el grado de reducción de las inequidades sociales y económicas que lo afectan.
En el desarrollo de las acciones para la reducción de la mortalidad infantil en nuestro país, se han involucrado diversos actores gubernamentales y no gubernamentales que, desde sus competencias y responsabilidades, han contribuido a que la mortalidad infantil sea parte de la agenda de trabajo del sector salud. Se cumple además, como en otros ítems, con la declaración de los objetivos mundiales para el milenio, donde se establece este aspecto como uno de sus más importantes objetivos.
Metas.
• Lograr y mantener las coberturas de vacunación con todos los biológicos del PAI por encima del 95% en niños y niñas menores de un año y de un año
• Mantener una tasa de mortalidad por desnutrición crónica de 6.7 x 100.000 en menores de 5 años

Desarrollo Institucional
El Departamento Administrativo Distrital de Salud DADIS, requiere el diseño, implementación y Desarrollo del Plan estratégico del Sector, que permita el mejoramiento de los indicadores de Salud en el Distrito de Cartagena, y la intervención en los puntos críticos, a fin de dar solución estructural a las falencias, que hoy se presentan.
La Misión del Departamento Administrativo Distrital de Salud DADIS, es el trabajar continuamente para mejorar el estado de salud de la población del Distrito de Cartagena , liderando acciones que potencialicen los factotres protectores y minimicen los de riesgos, promuevan la afiliación universal al Sistema de Seguridad Social en Salud y asguren la gestión, vigilancia y control de la calidad en las intervenciones de todos los actores del sistema general de seguridad social en salud , dentro del marco de competencias de ley y la participación social.

Como herramienta para el desarrollo de la Misión el DADIS ha adoptado de manera coherente y complementaria la implementación de sus su Sistema de Gestión de Calidad basado en la norma NTCGP 1000:2004, la implementación del Sistema de Control Interno con el modelo Estándar de Control Interno MECI y la Implementación del Programa de Auditoria Médica para el Mejoramiento de la Calidad de la Atención en Salud PAMEC.
Metas
• Implementar y mantener el Sistema de Gestión De Calidad en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Implementar y desarrollar el Programa de Auditoria Médica para el Mejoramiento de la Calidad de la Atención de Salud (PAMEC) en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.

La Misión del Departamento Administrativo Distrital de Salud DADIS, es el trabajar continuamente para mejorar el estado de salud de la población del Distrito de Cartagena , liderando acciones que potencialicen los factotres protectores y minimicen los de riesgos, promuevan la afiliación universal al Sistema de Seguridad Social en Salud y asguren la gestión, vigilancia y control de la calidad en las intervenciones de todos los actores del sistema general de seguridad social en salud , dentro del marco de competencias de ley y la participación social.

Como herramienta para el desarrollo de la Misión el DADIS ha adoptado de manera coherente y complementaria la implementación de sus su Sistema de Gestión de Calidad basado en la norma NTCGP 1000:2004, la implementación del Sistema de Control Interno con el modelo Estándar de Control Interno MECI y la Implementación del Programa de Auditoria Médica para el Mejoramiento de la Calidad de la Atención en Salud PAMEC.
Metas
• Implementar y mantener el Sistema de Gestión De Calidad en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Implementar y desarrollar el Programa de Auditoria Médica para el Mejoramiento de la Calidad de la Atención de Salud (PAMEC) en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.

Implementar y mantener el Modelo Estándar de Control Interno (MECI) en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Obtener la certificación del Sistema de gestión de la Calidad en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Plan Estratégico Para el Mejoramiento Continuo de la Calidad en la Atención en Salud
Implementación del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad en Salud para garantizar la provisión de servicios de salud a los usuarios individuales y colectivos de manera accesible, oportuna, segura, equitativa y continua, a través de un nivel profesional óptimo, teniendo en cuenta el balance entre beneficios, riesgos y costos, con el propósito de lograr la adhesión y satisfacción de los habitantes del Distrito de Cartagena, fundamentado en procesos de Asesoría para la calidad, inspección, vigilancia y control que se aplicarán a todos los prestadores de Servicios de salud, inclusive aquellos que operen exclusivamente en cualquiera de los regímenes de excepción contemplados en el articulo 279 de la ley 100 de 1993, a los cuales se les aplicará las disposiciones del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud del Sistema General de Seguridad social en Salud de que trata el Decreto 1011 de abril 03 2006; así como también, tramitar las quejas interpuestas relacionadas con fallas en la calidad de la atención en salud.

Implementar y mantener el Modelo Estándar de Control Interno (MECI) en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Obtener la certificación del Sistema de gestión de la Calidad en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Plan Estratégico Para el Mejoramiento Continuo de la Calidad en la Atención en Salud
Implementación del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad en Salud para garantizar la provisión de servicios de salud a los usuarios individuales y colectivos de manera accesible, oportuna, segura, equitativa y continua, a través de un nivel profesional óptimo, teniendo en cuenta el balance entre beneficios, riesgos y costos, con el propósito de lograr la adhesión y satisfacción de los habitantes del Distrito de Cartagena, fundamentado en procesos de Asesoría para la calidad, inspección, vigilancia y control que se aplicarán a todos los prestadores de Servicios de salud, inclusive aquellos que operen exclusivamente en cualquiera de los regímenes de excepción contemplados en el articulo 279 de la ley 100 de 1993, a los cuales se les aplicará las disposiciones del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud del Sistema General de Seguridad social en Salud de que trata el Decreto 1011 de abril 03 2006; así como también, tramitar las quejas interpuestas relacionadas con fallas en la calidad de la atención en salud.
Metas
• Registrar, verificar y controlar al 100% de los Prestadores del Distrito en el cumplimiento de las condiciones básicas de capacidad tecnológica y científica, de suficiencia patrimonial y financiera y técnico administrativa.
• Lograr que el 100% las IPS implementen estándares de calidad en la prestación de los servicios de salud superiores a los que se determinan como básicos en el Sistema Único de Habilitación.
• Lograr que el 100% de las IPS del Distrito se acojan al proceso de Acreditación en salud para que realicen actividades de autoevaluación, mejoramiento y evaluación externa, destinadas a demostrar, evaluar y comprobar el cumplimiento de niveles superiores de calidad.
• Lograr que EL 100% de las instituciones hospitalarias inviertan en programas de mantenimiento, como mínimo, el 5% de su presupuesto para mejorar las condiciones de atención en salud.
ESTRATEGIA
Promover el deporte, deporte para todos y la recreación en el Distrito de Cartagena de Indias como una forma y estilo de vida saludable, que vaya mas allá de ser un derecho, a convertirse en un habito; permitiendo acercarlos a actividades constructivas, ofreciendo alternativas de participación comunitaria y de convivencia social que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes del Distrito.
PROGRAMAS:
Deporte social y Comunitario
Dirigido a la comunidad en general (Deporte para Todos) comprende: juegos carcelarios, para discapacitados, juegos corregimentales, interlocalidades ( Juego por Una Sola Cartagena). Persigue una integración masiva de la comunidad utilizando como herramienta el deporte y los juegos tradicionales y de la calle.
Metas:
« Crear 3 Centros de Educación Física del Distrito.
« Organizar anualmente los Juegos Distritales, “Por una Sola Cartagena”.
« Apoyar la realización anual de 4 manifestaciones pre deportivas tradicionales y de la calle (bate de tapita, bola de caucho, Kickball, bola de trapo)
Promoción Masiva de una Vida Activa
Programa que utiliza la actividad física como elemento fundamental para la prevención de enfermedades no trasmisibles su objetivo es crear la cultura de realizar por lo menos treinta minutos diarios de actividad física.
Metas:
Atender anualmente por lo menos 5.000 personas con este programas
Eventos Deportivos Comunitarios
Programa de apoyo a la gestión que se hace al interior de las comunidades alrededor de torneos o campeonatos deportivos, buscando generar alrededor de estos elementos de cultura ciudadana y rescate de valores

Metas
Realizar cuatro (4) eventos anuales
Eventos Recreativos Comunitarios
Este es un programa que busca que la comunidad se apropie de los espacios para el desarrollo de actividades recreativas, lúdicas y de aprovechamiento del tiempo libre.
Metas
« Realizar 100 eventos recreativos anuales en el distrito de Cartagena de Indias.
« Realizar 100 eventos de aprovechamiento del tiempo libre al año a la población del Distrito.
Escuela de Formación Deportiva
Es un programa dirigido a la iniciación, formación y desarrollo de los futuros deportistas cartageneros, con una estructura que incluye equipos multidisciplinarios de asesores, e instructores que incidirán positivamente en la formación de mejores ciudadanos
Metas:
Conformar Escuelas Deportivas en 5 Colegios Oficiales de Distrito.
Deporte Estudiantil
Programa dirigido a la masificación del deporte al interior de las aulas, desarrollando en la básica primaria los festivales escolares, en la educación secundaria los juegos intercolegiados y en la educación superior, los juegos universitarios.
Metas:
« Organizar anualmente los Juegos Estudiantiles Distritales.
« Promover la vinculación 20 Instituciones Educativas Media y Superior al Sistema Nacional del Deporte.
« Reglamentar políticas de estímulos a los deportistas estudiantiles de altos logros
Apoyo Interinstitucional
Este es un programa que pretende mediante la suscripción de convenios o alianzas estratégicas unificar esfuerzos para el desarrollo de actividades deportivas y recreativas en el Distrito.
Metas:
Suscribir cinco (5) convenios interinstitucionales anuales
Apoyo al Deporte Asociado
Programa orientado a la atención integral al deportista de alto rendimiento y a los clubes deportivos del distrito de Cartagena.
Metas:
« Establecer y Reglamentar un programa de estímulos para deportistas apoyados de altos logros.
« Implementar un programa de atención al deportista en ciencias aplicadas al deporte.
« Constituir un equipo para la investigación deportiva.
Construcción, Mejoramiento y Adecuación de Escenarios Deportivos y Canchas menores
Este relacionado con la programación de obras de infraestructuras deportivas, tanto en escenarios comunitarios como en los grandes escenarios con los que está dotada la ciudad
Metas:
« Construir durante el cuatrienio del plan tres unidades deportivas en el Distrito.
« Construir durante el cuatrienio 10 cubiertas para canchas polideportivas comunitarias.
« Adelantar un programa permanente de mantenimiento de la infraestructura deportiva del Distrito.

ESTRATEGIA 7. Promoción de la Política Pública de la Niñez y de la Adolescencia.
Apunta a la promoción y defensa de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes para impulsar su desarrollo integral a partir de la puesta en marcha de una política pública con enfoque de género, poblacional, territorial y cultural.
Programa
Respecto y Promoción de los derechos de la infancia
Desarrollar acciones de promoción de los derechos de la infancia de manera integral, encaminados a generar espacios de orientación, prevención, formación , restablecimiento de derechos , resocialización y construcción de proyecto de vida.
Metas
• Atender a 38.000 niños y niñas a través de las Ludotecas Distritales
• Realizar talleres sobre los Derechos del Niño, beneficiando a 12.000 niñas, niños y adolescentes
• Realizar talleres con 8.000 niños, niñas y adolescentes sobre la prevención de consumo de sustancias psicoactivas - SPA
• Realizar 8 campañas de sensibilización sobre temas relacionados con los Derechos del Niño
• Atender a 4.000 niños en amenaza de calle o en condición de calle por medio de la búsqueda activa, es decir, en el medio donde ellos se encuentran.
• Creación del Observatorio de la Infancia y la Adolescencia con el apoyo de la academia.
Erradicación del abuso y/o explotación sexual de niños, niñas y adolescentes
Impulsar procesos orientados a la prevención de la violencia sexual y atención de niños, niñas y adolescentes victimas de abuso y/o explotación sexual.
Metas
Promover la atención de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia sexual, a través de la articulación interinstitucional.
Promover la judicialización de los agresores sexuales de niñas, niños y adolescentes.
Promover la vinculación de niñas, niños y adolescentes a las campañas de sensibilización ciudadana: desde la casa, el barrio, la escuela y la sociedad en general.
Definir rutas de atención a víctimas de ESNNA
Metas
§ atender 9.500 personas en condición de desplazamiento
§ fortalecimiento de la unidad de atención y orientación a la población desplazada – uao.

Estrategia 8:
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLCIAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR - VIF
Programa: FAMILIA SANA
Dinamizar al núcleo familiar fortaleciendo las relaciones interpersonales y los vínculos afectivos, a través de la promoción del respeto por los derechos, el buen trato, la sana convivencia y la productividad.
Metas
Desarrollar 4 campañas de prevención de la violencia intrafamiliar y la promoción del buen trato.
Crear redes de prevención de VIF por localidad
Definir rutas de atención a víctimas de VIF
ESTRATEGIA 9. FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLCIA DE JUVENTUD.
Implementar acciones encaminadas a favorecer los espacios de participación juvenil, mediante el fortalecimiento de una política pública Distrital, orientada al desarrollo de la autonomía, participación y el desarrollo de las habilidades de la población juvenil y de la prevención de riesgos sociales.
Programas:
Jóvenes comprometidos con el desarrollo local.
Metas:
Fortalecimiento de los espacios de participación juvenil (CDJ)
Definir la política pública de juventud en el Distrito, con la participación de los jóvenes
Capacitar a 8.000 jóvenes en política pública y participación juvenil
Promover el talento en jóvenes, en especial de los corregimientos
Jóvenes empresarios.
Metas:
Fortalecer 20 iniciativas productivas juveniles por localidad
Fomentar la capacitación de 2.000 de acuerdo a la oferta institucional de la ciudad.
Jóvenes constructores de Paz
Metas:
Resocializar el 20% de los y las jóvenes que se encuentran vinculados a pandillas
Desarrollar una campaña de prevención de pandillismo cada año en cada una de las Localidades
Organizar una red juvenil de Constructores de Paz por localidad.
ESTRATEGIA 10. Restablecimiento de Derechos y Estabilización Socioeconómica de la Población en Situación de Desplazamiento por la Violencia.
Busca contribuir a que la población desplazada por la violencia satisfaga sus necesidades prioritarias creando las condiciones para el restablecimiento de sus derechos.
Programa
§ Atención integral a la Población Desplazada por la Violencia
Brindar atención oportuna a la población desplazada por la violencia en el área humanitaria, psicosocial y de generación de ingresos a través del fortalecimiento y desarrollo de proyectos socio productivos sostenibles.

ESTRATEGIA 11. Formulación e institucionalización de la Política Pública de Mujeres con Perspectiva de Género
La planeación del desarrollo es una herramienta útil para avanzar en el logro de la equidad de género, siempre y cuando, tal como se ha definido en este plan, se tenga una visión del desarrollo que haga equivalentes crecimiento económico y desarrollo humano, integrando enfoques y métodos de planeación que busquen la equidad social y la sostenibilidad ambiental.El plan de desarrollo - por una sola Cartagena – reconoce y recoge las obligaciones y compromisos que el Estado tienen con las mujeres y la equidad entre los géneros, compromisos que van desde las diversas convenciones internacionales relativas a las mujeres, tales como la Convención contra toda forma de discriminación contra la mujer -CEDAW, la Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer- “Convención de Belém do Pará”, la Convención sobre los derechos políticos de la mujer, así como las diversas declaraciones del Sistema de Naciones Unidas y el Objetivo número tres de Desarrollo del milenio sobre la promoción de la equidad de género y la autonomía de la mujer, de igual forma las leyes como la Ley 581 de 2000 o ley de cuotas, la Ley 823 de 2003, mediante la cual se fundamenta el reconocimiento constitucional de la igualdad jurídica, real y efectiva de derechos y oportunidades de mujeres y hombres. El Acuerdo No. 008/2005 por medio del cual se ordena la formulación de una política pública para las mujeres y el Acuerdo No.040/2007 por medio del cual se crea el fondo de desarrollo y fortalecimiento de la mujer. Para dar cumplimiento a estos mandatos legales y éticos el plan de desarrollo incorpora de manera trasversal y especifica a las mujeres y la equidad entre los géneros, para ello se trazarán estrategias y políticas públicas acordes con las necesidades y potencialidades que tienen las mujeres de la ciudad.
Programas:
Una vida libre de violencias para las mujeres, con énfasis en la violencia sexual
Metas:
Disminuir en un 70% la violencia de género
Reducir en un 70% la violencia sexual contra las mujeres

Participación política de las mujeres
Aumentar en un 80% la participación de las mujeres en los espacios de la toma de decisiones para el desarrollo
• 2.800 mujeres beneficiadas con Formación en Promoción de Derechos y Leyes que protegen a la Mujer.
• Fortalecimiento del Consejo comunitario de Mujeres.
Creación y fortalecimiento de 60 organizaciones de mujeres

Derechos humanos de las mujeres con énfasis en DESC y empleo

Mejorar en un 60% el ingreso económico de las mujeres
Priorizar a las mujeres en los programas de vivienda, empleo, educación para el trabajo
Salud sexual y salud reproductiva con enfoque de derechos
Disminuir en un 50% los embarazos no deseados
Disminuir en un 40% los abortos que comprometen la vida de las mujeres
Aumentar en un 70% el uso de métodos anticonceptivos en mujeres en edad fértiles
Aumentar en un 80% el conocimiento de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres del Distrito

ESTRATEGIA 12. Creación de la Política Pública de Discapacidad.

Se pretende construir una nueva concepción de la discapacidad, que resulta de la interacción entre las personas y el ambiente de donde viven, mediante de adopción de medidas que reduzcan la discriminación y eviten o compensen las desventajas de las personas con discapacidad para participar plenamente en la vida política, cultural y social.

Programa
§ Atención a la Población en condición de Discapacidad y/o su Familia

Esta dirigido a crear planes de formación, capacitación, generación de empleos competitivos y protegidos a las personas con discapacidad y movilidad reducida y su familia; brindando asesoramiento a la familia y las propias personas con discapacidad, para ayudarlas a superar sus dificultades y lograr su integración al medio familiar y social, estableciendo condiciones favorables de mejorar su calidad de vida.

Metas
Beneficiar a 5,000 personas con discapacidad

• Sistema de Información: sociedad, Discapacidad y Trabajo

Contempla la organización de un Centro de información con enfoque investigativo que incorpore metodologías e instrumentos para aplicarlos a la problemática de la discapacidad.
Metas
• Brindar atención a 500 adultos en situación de calle.
ESTRATEGIA 14. Atención Oportuna y con Calidez a los Adultos Mayores
Apunta a propiciar condiciones y escenarios que favorezcan la integración y el dialogo del Adulto Mayor con otras generaciones, la Familia y la Comunidad para dignificar y revalorar su rol en la sociedad.
Programa -§ Bienestar Integral del Adulto Mayor
Busca promover el bienestar integral de los adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad y pobreza mediante el fortalecimiento de su autonomía, de su integración a la familia y la comunidad, y de la vinculación a redes de servicios sociales, fundamentados en una política pública con un enfoque social, cultural y con perspectiva de género.
Metas
brindar atención a 22.000 adultos mayores.- § fortalecimiento y adecuación de los centros de vida - § Atención a Adultos Mayores en Condición de Indigencia
ESTRATEGIA Servicios Públicos para la Gente.
Programa - § Agua Potable y Saneamiento Básico
Metas- • Ampliación de la Estación de Bombeo de Aguas Residuales Paraíso
• Conducción Principal Emisario Terrestre
• Construcción Planta de Tratamiento Punta Canoa
• Construcción Emisario Submarino en Punta Canoa
• Obras complementarias de alcantarillado Zona Sur Oriental
• Obras complementarias en Acueducto Zona Norte en Bayunca y Pontezuela
• Construcción Tanque Nariño II
• Alcantarillado Faltante barrio Pozón
• Alcantarillado Faltante barrio Pozón
• Optimización de alcantarillado cuenca Colector Avenida Miramar en el barrio Manga
• Alcantarillado Sanitario Barrio Cielo Mar
• Construcción Impulsión de Alcantarillado Barrio Nelson Mandela
• Construcción de alcantarillado de corregimientos


OBJETIVO 4 - CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO


El plan de Desarrollo POR UNA SOLA CARTAGENA, concibe El progreso económico de la ciudad como un proceso de cambio social, que persigue como fin último la igualdad de oportunidades sociales, políticas y económicas de todos los ciudadanos y ciudadanas.
Nuestra ciudad estará enfrentada a grandes proyectos de inversión, que generarán una dinámica económica sin antecedentes en el Distrito de Cartagena. Nos corresponde como Gobierno Distrital, prepararnos para enfrentar el nuevo escenario económico, político, ambiental y social que esta realidad futura nos plantea.
Mega proyectos como el de la ampliación de la Refinería de Ecopetrol, los desarrollos turísticos de las islas de Barú y Tierra Bomba, el sistema de transporte masivo, la creciente actividad constructora, la eventual aprobación del TLC, etc., demandaran gran cantidad de recurso humano calificado y no calificado, de ampliación de nuestra oferta de servicios públicos, de fortalecimiento de nuestra capacidad hotelera y respuesta institucional para apalancar desde lo publico todo un esfuerzo privado que debe redundar en una mejor calidad de vida para todos.
El modelo de gestión POR UNA SOLA CARTAGENA, pretende impactar en los diferentes factores de competitividad que se asocian al desarrollo, en procura de generar un territorio que aproveche sus ventajas competitivas y comparativas.
Factores de Competitividad.
Ciencia y tecnología: Este factor involucra variables como número de personas con doctorado en la ciudad, gasto público en ciencia y tecnología, personal ocupado en investigación y desarrollo.
Infraestructura. Los indicadores mas importantes de este factor son: Líneas telefónicas, acueducto por habitantes, camas hospitalarias, red vial, carga aérea, y computadores.
Fortaleza de la economía. Sus indicadores son PIB, índice de pobreza, la informalidad, la especialización industrial, el PIB per cápita, y la distribución del ingreso.
Finanzas. Este factor mide la fortaleza del sector financiero en un territorio y el grado de concentración del mismo. Los indicadores mas relevantes son: la cartera, la cobertura, los seguros, la profundización financiera, y los establecimientos financieros.
Gobierno e instituciones. Este factor mide las transferencias, gasto de funcionamiento, ingresos tributarios per cápita, el gasto en educación, la carga de la deuda y el gasto en salud.
Recurso humano. Este factor mide la calidad de los colegios, población, cobertura educativa primaria y secundaria, la cobertura en salud, y tasa de ocupación.
Gestión empresarial. Este factor mide productividad total de los factores, dinámica de la productividad total, remuneración del trabajo y dinámica de la productividad laboral.
Internacionalización. Este factor mide la dependencia del PIB del comercio exterior, la dinámica de las exportaciones, el crecimiento de las importaciones, la diversificación de los mercados.
Medo Ambiente. Este factor mide los vertimientos por actividad económica, las emisiones de gases contaminantes, y otros elementos contaminantes del ambiente.
Tres programas están planteados para lograrlo: Atraer inversión privada, e impulsar la economía popular, Finalmente, se implementar un programa de Cooperación para la Innovación y el Desarrollo Tecnológico.
Para atraer la inversión privada, la administración garantizará:

Reglas de juego claras, tanto en el ordenamiento urbano, como en los tramites distritales, entre otras.
• Capital humano formado (competencias laborales y la pertinencia de la educación)
• Infraestructura adecuada - • Seguridad - • Ciudad con calidad de vida - • Incentivos.
Para el impulso de la economía popular, este gobierno garantizará:
• Oportunidades de negocios mediante el encadenamiento productivo y el desarrollo de proveedurías
• Recursos disponibles (crédito y fomento)
• Socialización accionaría - • Capacitación - • Acompañamiento - • Reglas de juego claras - • Seguridad
Finalmente, se implementar un programa de Cooperación para la Innovación y el Desarrollo Tecnológico entre el sector petroquímico, las universidades y el Distrito, el cual contará también, con recursos de cooperación internacional.
Competitividad
Desde el mes de mayo del 2007, se conformó La Comisión Regional de Competitividad de Cartagena y Bolívar, “con el objetivo primordial de impulsar una mejora sustancial en la competitividad del país y en particular en Cartagena y Bolívar, concibiendo la innovación, la ciencia y la tecnología como la base fundamental para logar la transformación productiva y social del país.
La visión que se quiere alcanzar para el año 2019 es que el departamento de Bolívar sea el más competitivo de la Región Caribe Colombiana, caracterizado por sus altos niveles de desarrollo humano, económico y social. Contará con una base industrial especializada en los sectores agroindustrial y petroquímico, generadores de alto valor agregado y a su vez, se consolidará como el líder de servicios logísticos del país y el principal destino turístico de América latina, gracias a un portafolio de servicios bien definido”.
El Plan de Competitividad de Cartagena y Bolívar se constituye en una herramienta de planeación a largo plazo, de apoyo para la puesta en práctica de estrategias para alcanzar la visión planteada, con miras a lograr una región más próspera y con alta calidad de vida de sus habitantes.
La estrategia de internacionalización de la economía Colombiana, exige preparación del aparato productivo nacional y de las instituciones que sirven de soporte a la economía. En ese sentido, se hace más imperante el diseño de estrategias de carácter territorial que incentiven el crecimiento de los niveles de productividad de las empresas locales, la reducción de los indicadores de pobreza, el incremento del empleo, de modo que se constituyan en mejoras sustanciales de la calidad de vida de sus habitantes.
Para ello, se requiere la articulación de cada uno de los actores que intervienen activamente en los sectores dinamizadores de la economía. En este sentido, la academia, sector empresarial y gobierno juegan un papel importante en la construcción de la visión en común, y a partir de ella, desarrollar estrategias y acciones que apoyen al crecimiento de las empresas existentes así como la formación de nuevas con altos niveles de innovación”. (pie de página)

Algunos de los aspectos que contempla la Agenda de Competitividad de Bolívar y Cartagena son los siguientes:
Para lograr un mayor nivel de competitividad de la región se requiere, además del fortalecimiento de la industria, una articulación vial eficiente y acorde con las exigencias de cada uno de los sectores involucrados.
Las vías que comunican a Bolívar con otras ciudades, centros productivos son las siguientes:[3]


Vía la Cordialidad (Ruta 90, Nacional), que sigue hasta Barranquilla, y hace parte de la Troncal del Caribe que conecta a la región Caribe colombiana (Santa Marta, Riohacha, Maicao y Paraguachón, límites con Venezuela)
• Vía del Mar (Ruta 90A, Nacional), que sirve de enlace con Barranquilla y con toda la región costera. Está pendiente de terminar en el tramo de llegada a Cartagena que debe bordear la Ciénaga de la Virgen.
Vía Troncal de Occidente, con dirección Norte Sur, conectando con los municipios del centro de Bolívar y con los Departamentos de Sucre, Córdoba y Antioquia.
La capital del departamento tiene sistemas de vial internas que comunican con los principales centros de producción y logística portuaria:
Avenida Pedro de Heredia que se articula con la Variante del Caribe, accede a la ciudad en sentido este - oeste, terminando en el centro de la ciudad.
La diagonal 22 y 30 comunican con la vía a Mamonal y con la troncal del Caribe
El Corredor de Carga, que comunica el sistema vial nacional con los puertos y las Zonas industriales y comerciales (El Bosque y Mamonal).
Vía perimetral Ciénega de la Virgen, que comunicará a la Carretera de la Cordialidad en la intersección con la Variante de Cartagena y la Carretera Vía al Mar.
• Vía variante Mamonal - Gambote, que conecta la zona industrial del Distrito con la Troncal de Occidente cerca del puente de Gambote. Vía construida como parte del corredor de contenedores.
• Vía variante Cartagena, conecta la variante de Mamonal Gambote con la vía de la Cordialidad, formando un arco vial en la zona sur suroriental del Distrito.
Vía Santa Rosa de Lima - Villanueva, conecta a la vía Cordialidad en las afueras de Cartagena con la región del Canal del Dique en su parte norte.
Además de lo anterior el Distrito acompañará sus esfuerzos para mejorar su competitividad, con el fortalecimiento de la cadena(clúster) petroquímica; el turismo, la construcción, el comercio y la recuperación, adecuación y aprovechamiento sostenible de la Bahía de Cartagena y el Canal del Dique para ajustarlos a los requerimientos de inserción de la ciudad a los mercados internacionales.
ESTRATEGIA Cartagena Compite
Programas
• Institucionalización y fomento a la Competitividad Distrital
Metas
Reducir el plazo de expedición de los certificados de uso del suelo a máximo 15 d.ías. (indicador distrital critico DOING BUSINESS).
Lograr que el Distrito se encuentre en los 5 mejores puntajes del Ranking DOING BUSINESS de competitividad (facilidades para hacer empresas)
Gestión y creación de un ente mixto encargado de la promoción de la competitividad distrital
Centralización de la función de coordinación de la política territorial de competitividad en la administración
Formulación de la política Distrital de competitividad, articulada con la política nacional de competitividad.
Participación en el Diseño y Construcción de un Plan Distrital de Competitividad de largo plazo


ESTRATEGIA
Innovación para Competir
Programas
Apoyo a los proyectos de transformación de la educación técnica y tecnológica del MEN y la creación de nuevos programas técnicos y
Metas
2 alianzas sectoriales academia, empresarios, distrito, suscritas con el MEN para la creación de nuevos programa
Formación de 800 técnicos y tecnólogos
Programas
Creación de escenarios de encuentros de los actores del sistema de ciencia y tecnología local ( Gobierno-Empresa-Universidades-Centros de desarrollo Tecnológicos)
Metas
1 evento anual (nacional e internacional
Constitución del Fondo para la promoción de la investigación en el sector empresarial, por el comité empresa -universidad
Programas
Inversión de recursos del Sistema local de Ciencia y Tecnología en el Desarrollo de la actividades Científicas y Tecnológicas
Metas
Gestionar el incremento de los recursos distritales destinados a C y T, mediante la aplicación de la Ley 344 en asocio con el SENA y el sector empresarial
Impulso al diseño y construcción de la CIUDAD DEL SABER, en el lote que el distrito ha entregado en usufructo al Centro de Desarrollo Tecnológico, CEDETEC, como centro de encuentro de los avances tecnológicos, el emprendimiento y la comunidad
Programas
Transferencia de Tecnología, convenios internacionales, alianzas estratégicas y cooperación tecnológica
Meta
Suscribir 2 convenios anuales con entidades internacionales que colaboren en la formulación e implementación de los planes parciales del distrito, y aporten fondos no reembolsables para la ejecución de tales proyectos
Programa
Obtención de recursos del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
Meta
Participación del 50% de las convocatorias anuales de COLCIENCIAS, SENA Y MINAGRICULTURA y demás componentes del SNCyT


El objetivo de este programa es el de multiplicar el presupuesto, logrando implementar mayor cantidad de patios productivos mediante el crecimiento de la población bovina, para incidir en una mayor oferta de alimentos.

Metas
• Montaje de 30 unidades productivas de especies menores (pollos de engordes, ponedores, codornices) todo esto con mujeres cabezas de familias
• Brindar 50 microcreditos a igual número de mujeres
• Montajes de 10 parcelas demostrativas en el Distrito
• Atender 1.200 pequeños productores
• Servicio apoyo logístico para atender 1.200 pequeños productores
• Transferir tecnología agropecuaria a 320 campesinos
• Montaje de patios productivos a 1.000 familias de población vulnerables mediante convenio con la FAO

OBJETIVO 5 - CIUDAD PARA SOÑAR

ESTRATEGIA 8. Promoción del desarrollo rural e isleño
La pobreza y la mala nutrición de los estratos bajos influyen negativamente en la competitividad de la ciudad. Hay que buscar soluciones para que los desplazados y las comunidades rurales obtengan beneficios para la implementación de patios productivos, obtención de volúmenes de pesca, puedan ordeñar sus vacas o cabras, permitiéndoles mejorar su calidad de vida teniendo a su alcance una adecuada alimentación y un mejor ingreso familiar.
Programas - § Gestión y convenios
ESTRATEGIA Ciudad humana y sostenible
Cartagena será una ciudad ordenada, amable, un espacio para el encuentro, el escenario para ser felices. Para ello tenemos que construir una ciudad amable desde el punto de vista físico y tener habitantes que conviven pacíficamente, respetan las normas, autorregulan sus comportamientos.
La lógica del desarrollo urbano de nuestra ciudad dejará de ser la especulación con el valor de la tierra y la construcción.
Se podrán en acción todos los instrumentos dispuestos por la legislación colombiana para asumir la dirección y el control del crecimiento de la ciudad, acabar con el surgimiento de barrios informales, sacar de la marginalidad de manera integral a aquellos que han sido fruto del engaño y la necesidad y crear un banco de tierras urbanizadas y dotadas con espacios públicos, equipamiento social y comunitario, e infraestructura vial que permitan desarrollar grandes proyectos de vivienda social.
Para cumplir con este objetivos tendremos espacios públicos para el disfrute de todos y combatirá su apropiación privada. Esta ciudad, que parece diseñada para soñar, tendrá plazas, parques, andenes ordenados, bien iluminados, aseados, seguros.
Cartagena será pionera en el desarrollo de un sistema de transporte multimodal, que privilegia el transporte colectivo y ambientalmente sostenible.


Transcaribe será el eje estructurante de un sistema integrado del que forman parte, el transporte fluvial y marítimo, y que cuenta con infraestructuras peatonales, para bicicletas y motocicletas.

Programa de Parques y zonas verdes para el encuentro
Este programa pretende construir, adecuar, recuperar y mantener parques y zonas verdes de avenidas y paseos peatonales, haciendo énfasis en el componente arbóreo para la contemplación, esparcimiento y recreación de los habitantes y visitantes de la ciudad de Cartagena de Indias. De forma tal que por medio de la realización de obras puntuales, se inicie un proceso de largo plazo que permita consolidar a Cartagena como una ciudad “Verde” y de esa manera ampliar las zonas de espacios públicos para la recreación y el disfrute de los cartageneros de acuerdo con las metas fijadas por el Gobierno Nacional, pasando de 4 a 10 metros cuadrados por habitante.
Metas
§ Mantenimiento, adecuación y recuperación de 12 parques (3 por localidad)
§ Mantenimiento Fitosanitario de 120 parques (40 por localidad) de la ciudad
§ Promover la adopción de 40 parques (10 por localidad)en las comunidades
§ Arborización de la Vía Perimetral
§ Mantenimiento Arborización Vía Perimetral
Programa Recuperación del Sistema de Caños, lagunas y ciénagas de la Ciudad
La ciudad de Cartagena de Indias se encuentra conformada por un delicado sistema de microcuencas urbanas que consta de más de 140 drenajes pluviales, y que entre otros, prestan servicios ambientales de estabilización ecosistémica, control de inundaciones y drenaje de aguas naturales. Sin embargo, el mal estado de de este sistema de drenajes pluviales, sumado al impacto negativo generado por la inadecuada disposición de los residuos sólidos en estos cuerpos de agua, se ha incrementado en estos últimos años contribuyendo al deterioro del sistema y ocasionando entre otros serios problemas ambientales relacionados con estancamiento de aguas negras (que generan malos olores y vectores de enfermedades), e inundaciones que ponen en riesgo las posesiones materiales y la vida de las cerca de 300.000 personas cuyas viviendas se encuentran localizadas en inmediaciones de un canal interno.

Por otra parte, es innegable, la importancia ambiental de la microcuenca urbana en lo que tiene que ver con la estabilidad ecosistémica de los cuerpos de agua mayores como ciénaga de la virgen y bahía de Cartagena; esta estabilidad se ha visto trastornada como resultado del mal estado de los canales pluviales del distrito de Cartagena de Indias.

Proyectos
§ Obras de Recuperación Eje I
Metas
• Construcción de 800 Ml de canales recolector de aguas lluvias y 252 Ml de boxcoulvert.
• Construcción del puente vehicular Benjamín Herrera.
• Intervención del antiguo Puente Heredia y rescate del revellin de la media luna.
• Ampliación y dragado canal paralelo a la pista de aterrizaje (dragado de 80.000 m3 de sedimento).
• Dragado laguna de marbella sector puente Benjamín Herrera (dragado de 20.000 m3 de sedimento).
• Dragado de la laguna del cabrero (dragado de 70.000 m3 de sedimento).
• Dragado de la laguna de chambacu sector puente Heredia (dragado de 20.000 m3 de sedimento).
• Construcción de 1.200 ML de Protección de orillas canal paralelo a la pista de aterrizaje
• Construcción de 1.200 Ml de Vía marginal canal paralelo a la pista de aterrizaje.
• Construcción de 1.300 Ml de Vía marginal sur laguna del cabrero sector puente benjamín
• 100% de Construcción de obras de urbanismos transporte acuático, muelles embarcaciones menores y servicios complementarios laguna el cabrero.
Obras de Recuperación Eje II
Metas
• Construcción de 2.500 ML de la quinta avenida de manga.
• Construcción de nuevo puente vehicular las palmas
• Construcción de nuevo puente vehicular las Jiménez
• Dragado de 9.000 m3 obras faltantes caño de bazurto y ciénaga de las quintas
• Construcción de 1.480 ML de paseo peatonal avenida del lago sector puente Jiménez-puente de bazurto.
• Construcción de 200 m2 de muelle para transporte acutico en la laguna de las quintas
• Construcción de 1.000 m2 de muelles y obras de urbanismos complementarios en la laguna de san Lázaro.
§ Infraestructura para Mitigación de Impactos Ambientales


Metas
• 20.000 m2 de reforestación y control de erosión del cerro de la popa.
• 70.000 m2 de reforestación a orillas de los cuerpos de agua.
§ Mejoramiento Integral de la Boquilla
Metas
• Construcción de 2.5 Km de vías adecuación y reordenamiento de la malla existente en la boquilla. 
COBERTURA CON GARANTÍAS: El propósito de este programa es proporcionar a la población estudiantil condiciones que faciliten no solo la asistencia, sino la permanencia en el sistema educativo.
ESCUELA ABIERTA: La escuela estará abierta todos los días de la semana incluyendo sábados, domingos y festivos para el desarrollo de los programas anteriormente enunciados para que los estudiantes y comunidad en general logren su desarrollo, el bienestar colectivo y la felicidad.
EDUCACIÓN EFECTIVA busca que todo el sistema educativo se maneje con un alto nivel y sentido de efectividad, lo que supone actuar en ámbitos como la modernización de los sistemas de gestión escolar, la consolidación del sistema de gestión de la calidad en la Secretaría de Educación Distrital y en las instituciones y centros educativos de la ciudad de Cartagena.

Metas:
Bajar a Cero el # de I.E. ubicadas en el nivel inferior de las pruebas ICFES, a 10 el # de I.E. en el nivel bajo, aumentar a 50 las ubicadas en medio, a 30 en alto, a 10 las de nivel superior y 4 en el muy superior.
Superar en 2 puntos el promedio nacional en la prueba SABER
Lograr y mantener el 100% de cobertura neta en el nivel preescolar, básica y media
Articulación en sus diferentes niveles y oportunidades de acceso y permanencia a la educación post secundaria
Implantación efectiva del SGC en la SED e instituciones educativas
PROGRAMA: ACCESO A LA EDUCACION POSTSECUNDARIA
La globalización, la dinámica económica y el crecimiento de la demanda mundial de bienes y servicios exigen una educación con altísimos niveles de calidad, a partir de la cual se formen seres humanos integrales, que tengan habilidades y destrezas especificas y especiales en el manejo de equipos y herramientas que les permita integrarse de manera rápida en el mercado laboral como trabajadores calificados, que contribuyan con su conocimiento y sus destrezas a la productividad, a la competitividad y en general al desarrollo de la ciudad, logrando para ellos un mejor nivel de vida.
La educación postsecundaria estará integrada por programas y currículos articulados a los intereses no solo de la sociedad como ente colectivo que agrupa un significativo numero de individuos, sino articulado a los intereses, deseos, y necesidades del estudiante. En esta formación del individuo, este podrá, a través de la educación informal, la educación para el trabajo y el desarrollo humano, la educación técnica profesional y la educación tecnológica, descubrir sus intereses académicos y personales para incursionar a la educación superior universitaria encaminado a un proyecto de vida bien concebido.

El distrito de Cartagena, contará con el concurso, iniciativa y apoyo del sector productivo y de servicios de la ciudad, dado el conocimiento de las necesidades y requerimientos del mercado laboral que este sector tiene. Adicionalmente, el distrito convocará al SENA, a la red de instituciones para el trabajo y el desarrollo humano, a las instituciones técnicas y tecnológicas, y en general a las universidades de la ciudad para, de manera conjunta, a través de alianzas interinstitucionales aumentar la cobertura, garantizar la pertinencia de los programas y vigilar la calidad de los mismos.
OBJETIVO DEL PROGRAMA: Mejorar las oportunidades de acceso y permanencia en la educacion postsecundaria con énfasis en programas técnicos y tecnológicos.
METAS DE PROGRAMA.
META 1: Aumentar la cobertura en educación postsecundaria en 4 puntos porcentuales.
META 2: Reducir durante el cuatrienio, en dos terceras partes la deserción en educacion postsecundaria.
PROYECTOS.
1. Educación técnica y tecnológica.
Los grandes cambios en la estructura productiva y comercial de la ciudad, que incluye La ampliación de la refinería de Ecopetrol, el desarrollo turístico de las islas de Barú y Tierrabomba, entre otros grandes proyectos que se ejecutaran en la ciudad de Cartagena, van a demandar gran cantidad de recurso humano de nivel técnico y tecnológico que la ciudad no está formando en cantidad y calidad suficiente.

Esta futura demanda de recurso humano de nivel técnico y tecnológico, nos tiene necesariamente que poner a diseñar estrategias estatales para suplir esa gran demanda de mano de obra calificada, para que sean nuestros jóvenes, quienes llenen la oferta laboral que trae consigo este nuevo desarrollo.
Metas.
1. Generar, durante el cuatrienio, 10.000 nuevos cupos en educacion para el trabajo y el desarrollo humano.
2. Generar al menos 4000 nuevos cupos en educacion técnica y tecnológica, en el periodo 2008-2011
3- Gestionar la constitución de una institución distrital de educacion postsecundaria, con énfasis en programas técnicos laborales, técnicos profesionales y tecnológicos.
2. Educación profesional universitaria.
Para aprovechar plenamente las ventajas comparativas de Cartagena y poder transformarlas en ventajas competitivas, existen aún impedimentos en la cobertura de la educación superior, pese al avance de los últimos años, referidos a la financiación pública distrital, insuficiente apoyo y apropiación del sector privado y escasa relación entre universidad y empresa para el desarrollo de nuevas actividades. Por esta razón, se hace necesario que hacia el 2011 la economía local esté fundamentada en la producción, difusión y uso del conocimiento para el pleno aprovechamiento del talento innato del cartagenero y de los recursos naturales de la ciudad.
Metas.
1. Generar y entregar, en el cuatrienio, 5000 subsidios educativos para cubrir matricula para apoyar el ingreso y la permanencia de los mejores estudiantes de Cartagena del nivel 1 y 2 del SISBEN en el sistema de educacion superior oficial de Cartagena.
2. Promover y apoyar la creación de al menos tres (3) Centros Comunitarios de Educación Superior CCES, en sectores marginados durante el periodo de gobierno 2008-2011.
3. Constituir a 2011, en asocio con el Icetex, entidades cooperativas e instituciones de educación superior, un programa de crédito educativo para financiar educación postsecundaria en los estratos más pobres.
4. Registro y control de información en educación postsecundaria.
El distrito adolece de información estadística correspondiente a la educacion postsecundaria, que le permita realizar verdaderos procesos de planeación y de toma de decisiones. De igual manera la modificación introducida por la Ley a la modalidad de educacion no formal, convirtiéndola en educacion para el trabajo y el desarrollo humano, deja en cabeza del gobierno local, la vigilancia y control de las instituciones que ofrecen esta modalidad educativa.
Meta:
1. Levantar y administrar la información estadística correspondiente al subsector educativo, referido a la educacion postsecundaria del distrito.


OBJETIVO 3
TENER CIUDADANOS SALUDABLES.

Igualmente se garantizará el pleno acceso a la prestación de los servicios de salud en condiciones de oportunidad y calidad a los ciudadanos y ciudadanas mediante la incorporación de toda la población pobre y vulnerable al Régimen Subsidiado de Salud y el control, vigilancia y fortalecimiento de la red hospitalaria distrital.

Se procura consolidar la promoción y adopción de estilos de vida saludables que incluye la formación, desde la escuela, de ciudadanos que cultiven hábitos y costumbres sanas para lo cual la práctica del deporte y la recreación comunitaria es un eje fundamental. De igual modo, se controlarán y mitigarán los factores de riesgo que para la salud existen en el hogar, los sitios de trabajo y el espacio público, lo cual lograremos mediante la implementación del Plan Distrital de Salud Pública. “Por una sola Cartagena Saludable”.
Programas • Ampliación de Cobertura y Continuidad Régimen Subsidiado de Salud
• Gestionar y Garantizar el acceso al Sistema General de Seguridad Social en Salud a través del subsidio en salud al 100% de la población pobre y vulnerable identificada en los niveles I y II del sisben y a las poblaciones especiales identificadas en los acuerdos 244 y 331 del consejo nacional de seguridad social en salud respetando los criterios de selección de población y priorización de los grupos vulnerables.Garantizar la continuidad los recursos para el sostenimiento financiero de los subsidios ya otorgados.Para lo cual se operativizara en los siguientes componentes Promoción de la Afiliación al Régimen Subsidiado, Identificación y Priorización de la Población a afiliar, Gestión y Utilización eficiente de los cupos del Régimen Subsidiado, Modernización Tecnológica y Recurso Humano competente para la Administración de la afiliación en el Distrito de Cartagena, Contratación del Aseguramiento Administración de la Base de datos de afiliados y de Priorizados, Gestión Financiera del Giro de Recursos, Interventoria de los Contratos del Régimen Subsidiado, Inspección, Vigilancia y Control del aseguramiento.
Metas.
• Lograr afiliar con recursos del régimen subsidiado en salud, al 100% de la población potencialmente beneficiaria en el Distrito de Cartagena.
Plan de Atención Básica
El Plan de Atención Básica busca mejorar el estado de salud de la población del Distrito de Cartagena, disminuir las inequidades de la población y evitar entre otras muchas, la progresión y desenlaces adversos de la enfermedad y contempla acciones de promoción de la salud y la calidad de vida, prevención de los riesgos, recuperación de la salud y superación de los daños en la salud, Vigilancia en salud pública y control de factores de riesgo dirigido a la colectividad.
Dentro del PAB se concibe la Promoción de la Salud como un conjunto de acciones eminentemente intersectoriales y de movilización social, orientadas a dotar a la gente de los medios, condiciones para ejercer un mejor control sobre el entorno, su salud y la de su comunidad, desarrollando la ejecución de estrategias y metodologías integrales de información, acordes con la realidad cultural de cada localidad o grupo de riesgo que se desee impactar a diferencia de las acciones específicas e individuales de información e inducción de la demanda integradas al Plan Obligatorio de Salud.

Se entiende por Prevención de Riesgos aquellas acciones dirigidas a buscar evitar el daño en la salud por situaciones riesgosas tales como biológicos, laborales, sanitarios, etc
Metas.
• Reducir a 9 por 1.000 nacidos vivos la tasa de mortalidad en menores de 1 año.
• Reducir a 190 por cien mil la tasa de mortalidad en menores de 5 años
• Reducir a 11 por 100.000 nacidos vivos la tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores de 5 años.
• Reducir a 24 por 100.000 nacidos vivos la tasa de mortalidad por Infección Respiratoria Aguda (IRA) en menores de 5 años.
• Lograr tasas en mortalidad materna menores a 60 por cada mil nacidos vivos.
• Reducir la fecundidad global en mujeres entre 15 a 49 años a niveles de 2.4 hijos por mujer.
• Disminuir la tasa de mortalidad de cáncer de cuello uterino a niveles inferiores de 7 muertes por cada 100.000 mujeres.
• Lograr cobertura universal de terapia Antirretroviral para VIH en población de 15 a 49 años.
• Seguimiento y evaluación del desarrollo de los servicios preventivos en salud ocupacional y laboral a 700 empresas del Distrito de Cartagena.
• Intervenir con actividades de Promoción y prevención el 100% de la instituciones Educativas seleccionadas

• Mantener al 100% la Cobertura de Vigilancia y control de la Calidad del agua
• Prestación y Desarrollo de Servicios de Salud a la Población Pobre y vulnerable del Distrito de Cartagena
Es obligación de distrito de Cartagena la atención integral y oportuna en salud del 100% de la población no asegurada y focalizada por el Sisben y la población afiliada al régimen subsidiado con eventos no contemplados en el POSS subsidiado.
Garantizar a los usuarios de los servicios el mayor beneficio, a un costo razonable con características técnico – científicas y con el mínimo riesgo posible, mediante el fortalecimiento del componente de vigilancia y control.
Se hace necesario el desarrollo de actividades tendientes a Mejorar la accesibilidad a los servicios de salud, mejoramiento de la calidad en la atención en salud entre otras.
Metas.
• Garantizar el acceso al 1 00% a la población pobre y vulnerable sisbenizada y a la afiliada al régimen subsidiada que demande servicios no contemplados en el poss subsidiado
 § Atención oportuna, continua y eficaz del 100% de la solicitudes de servicios de salud de la población pobre y vulnerable.
 § Lograr la descentralización en 90% de las autorizaciones de servicios de salud.
§ Atención oportuna, continua y eficaz del 100% de la solicitudes de servicios de salud de la población desplazada.
Garantizar la intervención psicosocial al 80% de la población en situación de desplazamiento en etapa de emergencia que se registre en la Unidad de Atención y Orientación al Desplazado (UAO).
§ Capacitar al 100% de los participantes de los procesos de la Alta Consejería para la Reintegración (ACR) asentados en el Distrito de Cartagena en el tema de prevención del consumo de Alcohol y Sustancias Psicoactivas
§ Lograr Registrar al 100% de la población con discapacidad y movilidad reducida del Distrito de Cartagena.
§ Lograr habilitar y rehabilitar al 40% de la población con discapacidad y movilidad reducida del Distrito de Cartagena.
§ Sistema Integrado de Red de Urgencias

La Red de Urgencias es el sistema de red donde se interrelacionan todos los niveles de atención en salud del Distrito de Cartagena y del Departamento, con un nodo central constituido por el CRU (Centro Regulador de Urgencias), cuyo objetivo primordial es el de regular la referencia y contrarreferencia de pacientes entre los diferentes niveles de atención.
La Red de Urgencias del Distrito de Cartagena está conformada por:
Los prestadores nivel I Centros de Atención Permanente de la ESE Cartagena de Indias.
Los prestadores del nivel II y III del Distrito de Cartagena.
El CRU, ubicado en el HUC de la Unidad de Urgencias
Funciona por medio de una central de comunicaciones atendida por personal entrenado 7x24x365 (7 días a la semana, 24 horas al día, 365 días al año). Quienes reciben la información de las consultas de atención de urgencias que requieren apoyo o consulta en cuanto a la remisión o manejo del caso en esa unidad, y están en contacto permanente con el grupo de médicos auditores del Departamento Administrativo Distrital de Salud.
Metas.
• Lograr fortalecer en un 100% la Red de Urgencias del Distrito De Cartagena.
• Lograr fortalecer en un 100% los Comités de Prevención y Atención de Desastres en el Distrito de Cartagena
§ Mortalidad infantil

Disminuir la tasa de mortalidad en la población infantil de Cartagena, busca propiciar las condiciones para el ejercicio de los derechos humanos asociados a ésta, como el derecho a la vida, cuyos indicadores reflejan de manera directa el nivel de desarrollo de un país, una región y una ciudad, así como el grado de reducción de las inequidades sociales y económicas que lo afectan.
En el desarrollo de las acciones para la reducción de la mortalidad infantil en nuestro país, se han involucrado diversos actores gubernamentales y no gubernamentales que, desde sus competencias y responsabilidades, han contribuido a que la mortalidad infantil sea parte de la agenda de trabajo del sector salud. Se cumple además, como en otros ítems, con la declaración de los objetivos mundiales para el milenio, donde se establece este aspecto como uno de sus más importantes objetivos.
Metas.
• Lograr y mantener las coberturas de vacunación con todos los biológicos del PAI por encima del 95% en niños y niñas menores de un año y de un año
• Mantener una tasa de mortalidad por desnutrición crónica de 6.7 x 100.000 en menores de 5 años

Desarrollo Institucional
El Departamento Administrativo Distrital de Salud DADIS, requiere el diseño, implementación y Desarrollo del Plan estratégico del Sector, que permita el mejoramiento de los indicadores de Salud en el Distrito de Cartagena, y la intervención en los puntos críticos, a fin de dar solución estructural a las falencias, que hoy se presentan.
La Misión del Departamento Administrativo Distrital de Salud DADIS, es el trabajar continuamente para mejorar el estado de salud de la población del Distrito de Cartagena , liderando acciones que potencialicen los factotres protectores y minimicen los de riesgos, promuevan la afiliación universal al Sistema de Seguridad Social en Salud y asguren la gestión, vigilancia y control de la calidad en las intervenciones de todos los actores del sistema general de seguridad social en salud , dentro del marco de competencias de ley y la participación social.

Como herramienta para el desarrollo de la Misión el DADIS ha adoptado de manera coherente y complementaria la implementación de sus su Sistema de Gestión de Calidad basado en la norma NTCGP 1000:2004, la implementación del Sistema de Control Interno con el modelo Estándar de Control Interno MECI y la Implementación del Programa de Auditoria Médica para el Mejoramiento de la Calidad de la Atención en Salud PAMEC.
Metas
• Implementar y mantener el Sistema de Gestión De Calidad en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Implementar y desarrollar el Programa de Auditoria Médica para el Mejoramiento de la Calidad de la Atención de Salud (PAMEC) en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.

La Misión del Departamento Administrativo Distrital de Salud DADIS, es el trabajar continuamente para mejorar el estado de salud de la población del Distrito de Cartagena , liderando acciones que potencialicen los factotres protectores y minimicen los de riesgos, promuevan la afiliación universal al Sistema de Seguridad Social en Salud y asguren la gestión, vigilancia y control de la calidad en las intervenciones de todos los actores del sistema general de seguridad social en salud , dentro del marco de competencias de ley y la participación social.

Como herramienta para el desarrollo de la Misión el DADIS ha adoptado de manera coherente y complementaria la implementación de sus su Sistema de Gestión de Calidad basado en la norma NTCGP 1000:2004, la implementación del Sistema de Control Interno con el modelo Estándar de Control Interno MECI y la Implementación del Programa de Auditoria Médica para el Mejoramiento de la Calidad de la Atención en Salud PAMEC.
Metas
• Implementar y mantener el Sistema de Gestión De Calidad en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Implementar y desarrollar el Programa de Auditoria Médica para el Mejoramiento de la Calidad de la Atención de Salud (PAMEC) en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.

Implementar y mantener el Modelo Estándar de Control Interno (MECI) en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Obtener la certificación del Sistema de gestión de la Calidad en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Plan Estratégico Para el Mejoramiento Continuo de la Calidad en la Atención en Salud
Implementación del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad en Salud para garantizar la provisión de servicios de salud a los usuarios individuales y colectivos de manera accesible, oportuna, segura, equitativa y continua, a través de un nivel profesional óptimo, teniendo en cuenta el balance entre beneficios, riesgos y costos, con el propósito de lograr la adhesión y satisfacción de los habitantes del Distrito de Cartagena, fundamentado en procesos de Asesoría para la calidad, inspección, vigilancia y control que se aplicarán a todos los prestadores de Servicios de salud, inclusive aquellos que operen exclusivamente en cualquiera de los regímenes de excepción contemplados en el articulo 279 de la ley 100 de 1993, a los cuales se les aplicará las disposiciones del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud del Sistema General de Seguridad social en Salud de que trata el Decreto 1011 de abril 03 2006; así como también, tramitar las quejas interpuestas relacionadas con fallas en la calidad de la atención en salud.

Implementar y mantener el Modelo Estándar de Control Interno (MECI) en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Obtener la certificación del Sistema de gestión de la Calidad en el Departamento Administrativo Distrital De Salud.
• Plan Estratégico Para el Mejoramiento Continuo de la Calidad en la Atención en Salud
Implementación del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad en Salud para garantizar la provisión de servicios de salud a los usuarios individuales y colectivos de manera accesible, oportuna, segura, equitativa y continua, a través de un nivel profesional óptimo, teniendo en cuenta el balance entre beneficios, riesgos y costos, con el propósito de lograr la adhesión y satisfacción de los habitantes del Distrito de Cartagena, fundamentado en procesos de Asesoría para la calidad, inspección, vigilancia y control que se aplicarán a todos los prestadores de Servicios de salud, inclusive aquellos que operen exclusivamente en cualquiera de los regímenes de excepción contemplados en el articulo 279 de la ley 100 de 1993, a los cuales se les aplicará las disposiciones del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud del Sistema General de Seguridad social en Salud de que trata el Decreto 1011 de abril 03 2006; así como también, tramitar las quejas interpuestas relacionadas con fallas en la calidad de la atención en salud.
Metas
• Registrar, verificar y controlar al 100% de los Prestadores del Distrito en el cumplimiento de las condiciones básicas de capacidad tecnológica y científica, de suficiencia patrimonial y financiera y técnico administrativa.
• Lograr que el 100% las IPS implementen estándares de calidad en la prestación de los servicios de salud superiores a los que se determinan como básicos en el Sistema Único de Habilitación.
• Lograr que el 100% de las IPS del Distrito se acojan al proceso de Acreditación en salud para que realicen actividades de autoevaluación, mejoramiento y evaluación externa, destinadas a demostrar, evaluar y comprobar el cumplimiento de niveles superiores de calidad.
• Lograr que EL 100% de las instituciones hospitalarias inviertan en programas de mantenimiento, como mínimo, el 5% de su presupuesto para mejorar las condiciones de atención en salud.
ESTRATEGIA
Promover el deporte, deporte para todos y la recreación en el Distrito de Cartagena de Indias como una forma y estilo de vida saludable, que vaya mas allá de ser un derecho, a convertirse en un habito; permitiendo acercarlos a actividades constructivas, ofreciendo alternativas de participación comunitaria y de convivencia social que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes del Distrito.
PROGRAMAS:
Deporte social y Comunitario
Dirigido a la comunidad en general (Deporte para Todos) comprende: juegos carcelarios, para discapacitados, juegos corregimentales, interlocalidades ( Juego por Una Sola Cartagena). Persigue una integración masiva de la comunidad utilizando como herramienta el deporte y los juegos tradicionales y de la calle.
Metas:
« Crear 3 Centros de Educación Física del Distrito.
« Organizar anualmente los Juegos Distritales, “Por una Sola Cartagena”.
« Apoyar la realización anual de 4 manifestaciones pre deportivas tradicionales y de la calle (bate de tapita, bola de caucho, Kickball, bola de trapo)
Promoción Masiva de una Vida Activa
Programa que utiliza la actividad física como elemento fundamental para la prevención de enfermedades no trasmisibles su objetivo es crear la cultura de realizar por lo menos treinta minutos diarios de actividad física.
Metas:
Atender anualmente por lo menos 5.000 personas con este programas
Eventos Deportivos Comunitarios
Programa de apoyo a la gestión que se hace al interior de las comunidades alrededor de torneos o campeonatos deportivos, buscando generar alrededor de estos elementos de cultura ciudadana y rescate de valores

Metas
Realizar cuatro (4) eventos anuales
Eventos Recreativos Comunitarios
Este es un programa que busca que la comunidad se apropie de los espacios para el desarrollo de actividades recreativas, lúdicas y de aprovechamiento del tiempo libre.
Metas
« Realizar 100 eventos recreativos anuales en el distrito de Cartagena de Indias.
« Realizar 100 eventos de aprovechamiento del tiempo libre al año a la población del Distrito.
Escuela de Formación Deportiva
Es un programa dirigido a la iniciación, formación y desarrollo de los futuros deportistas cartageneros, con una estructura que incluye equipos multidisciplinarios de asesores, e instructores que incidirán positivamente en la formación de mejores ciudadanos
Metas:
Conformar Escuelas Deportivas en 5 Colegios Oficiales de Distrito.
Deporte Estudiantil
Programa dirigido a la masificación del deporte al interior de las aulas, desarrollando en la básica primaria los festivales escolares, en la educación secundaria los juegos intercolegiados y en la educación superior, los juegos universitarios.
Metas:
« Organizar anualmente los Juegos Estudiantiles Distritales.
« Promover la vinculación 20 Instituciones Educativas Media y Superior al Sistema Nacional del Deporte.
« Reglamentar políticas de estímulos a los deportistas estudiantiles de altos logros
Apoyo Interinstitucional
Este es un programa que pretende mediante la suscripción de convenios o alianzas estratégicas unificar esfuerzos para el desarrollo de actividades deportivas y recreativas en el Distrito.
Metas:
Suscribir cinco (5) convenios interinstitucionales anuales
Apoyo al Deporte Asociado
Programa orientado a la atención integral al deportista de alto rendimiento y a los clubes deportivos del distrito de Cartagena.
Metas:
« Establecer y Reglamentar un programa de estímulos para deportistas apoyados de altos logros.
« Implementar un programa de atención al deportista en ciencias aplicadas al deporte.
« Constituir un equipo para la investigación deportiva.
Construcción, Mejoramiento y Adecuación de Escenarios Deportivos y Canchas menores
Este relacionado con la programación de obras de infraestructuras deportivas, tanto en escenarios comunitarios como en los grandes escenarios con los que está dotada la ciudad
Metas:
« Construir durante el cuatrienio del plan tres unidades deportivas en el Distrito.
« Construir durante el cuatrienio 10 cubiertas para canchas polideportivas comunitarias.
« Adelantar un programa permanente de mantenimiento de la infraestructura deportiva del Distrito.

ESTRATEGIA 7. Promoción de la Política Pública de la Niñez y de la Adolescencia.
Apunta a la promoción y defensa de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes para impulsar su desarrollo integral a partir de la puesta en marcha de una política pública con enfoque de género, poblacional, territorial y cultural.
Programa
Respecto y Promoción de los derechos de la infancia
Desarrollar acciones de promoción de los derechos de la infancia de manera integral, encaminados a generar espacios de orientación, prevención, formación , restablecimiento de derechos , resocialización y construcción de proyecto de vida.
Metas
• Atender a 38.000 niños y niñas a través de las Ludotecas Distritales
• Realizar talleres sobre los Derechos del Niño, beneficiando a 12.000 niñas, niños y adolescentes
• Realizar talleres con 8.000 niños, niñas y adolescentes sobre la prevención de consumo de sustancias psicoactivas - SPA
• Realizar 8 campañas de sensibilización sobre temas relacionados con los Derechos del Niño
• Atender a 4.000 niños en amenaza de calle o en condición de calle por medio de la búsqueda activa, es decir, en el medio donde ellos se encuentran.
• Creación del Observatorio de la Infancia y la Adolescencia con el apoyo de la academia.
Erradicación del abuso y/o explotación sexual de niños, niñas y adolescentes
Impulsar procesos orientados a la prevención de la violencia sexual y atención de niños, niñas y adolescentes victimas de abuso y/o explotación sexual.
Metas
Promover la atención de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia sexual, a través de la articulación interinstitucional.
Promover la judicialización de los agresores sexuales de niñas, niños y adolescentes.
Promover la vinculación de niñas, niños y adolescentes a las campañas de sensibilización ciudadana: desde la casa, el barrio, la escuela y la sociedad en general.
Definir rutas de atención a víctimas de ESNNA
Metas
§ atender 9.500 personas en condición de desplazamiento
§ fortalecimiento de la unidad de atención y orientación a la población desplazada – uao.

Estrategia 8:
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLCIAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR - VIF
Programa: FAMILIA SANA
Dinamizar al núcleo familiar fortaleciendo las relaciones interpersonales y los vínculos afectivos, a través de la promoción del respeto por los derechos, el buen trato, la sana convivencia y la productividad.
Metas
Desarrollar 4 campañas de prevención de la violencia intrafamiliar y la promoción del buen trato.
Crear redes de prevención de VIF por localidad
Definir rutas de atención a víctimas de VIF
ESTRATEGIA 9. FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLCIA DE JUVENTUD.
Implementar acciones encaminadas a favorecer los espacios de participación juvenil, mediante el fortalecimiento de una política pública Distrital, orientada al desarrollo de la autonomía, participación y el desarrollo de las habilidades de la población juvenil y de la prevención de riesgos sociales.
Programas:
Jóvenes comprometidos con el desarrollo local.
Metas:
Fortalecimiento de los espacios de participación juvenil (CDJ)
Definir la política pública de juventud en el Distrito, con la participación de los jóvenes
Capacitar a 8.000 jóvenes en política pública y participación juvenil
Promover el talento en jóvenes, en especial de los corregimientos
Jóvenes empresarios.
Metas:
Fortalecer 20 iniciativas productivas juveniles por localidad
Fomentar la capacitación de 2.000 de acuerdo a la oferta institucional de la ciudad.
Jóvenes constructores de Paz
Metas:
Resocializar el 20% de los y las jóvenes que se encuentran vinculados a pandillas
Desarrollar una campaña de prevención de pandillismo cada año en cada una de las Localidades
Organizar una red juvenil de Constructores de Paz por localidad.
ESTRATEGIA 10. Restablecimiento de Derechos y Estabilización Socioeconómica de la Población en Situación de Desplazamiento por la Violencia.
Busca contribuir a que la población desplazada por la violencia satisfaga sus necesidades prioritarias creando las condiciones para el restablecimiento de sus derechos.
Programa
§ Atención integral a la Población Desplazada por la Violencia
Brindar atención oportuna a la población desplazada por la violencia en el área humanitaria, psicosocial y de generación de ingresos a través del fortalecimiento y desarrollo de proyectos socio productivos sostenibles.

ESTRATEGIA 11. Formulación e institucionalización de la Política Pública de Mujeres con Perspectiva de Género
La planeación del desarrollo es una herramienta útil para avanzar en el logro de la equidad de género, siempre y cuando, tal como se ha definido en este plan, se tenga una visión del desarrollo que haga equivalentes crecimiento económico y desarrollo humano, integrando enfoques y métodos de planeación que busquen la equidad social y la sostenibilidad ambiental.El plan de desarrollo - por una sola Cartagena – reconoce y recoge las obligaciones y compromisos que el Estado tienen con las mujeres y la equidad entre los géneros, compromisos que van desde las diversas convenciones internacionales relativas a las mujeres, tales como la Convención contra toda forma de discriminación contra la mujer -CEDAW, la Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer- “Convención de Belém do Pará”, la Convención sobre los derechos políticos de la mujer, así como las diversas declaraciones del Sistema de Naciones Unidas y el Objetivo número tres de Desarrollo del milenio sobre la promoción de la equidad de género y la autonomía de la mujer, de igual forma las leyes como la Ley 581 de 2000 o ley de cuotas, la Ley 823 de 2003, mediante la cual se fundamenta el reconocimiento constitucional de la igualdad jurídica, real y efectiva de derechos y oportunidades de mujeres y hombres. El Acuerdo No. 008/2005 por medio del cual se ordena la formulación de una política pública para las mujeres y el Acuerdo No.040/2007 por medio del cual se crea el fondo de desarrollo y fortalecimiento de la mujer. Para dar cumplimiento a estos mandatos legales y éticos el plan de desarrollo incorpora de manera trasversal y especifica a las mujeres y la equidad entre los géneros, para ello se trazarán estrategias y políticas públicas acordes con las necesidades y potencialidades que tienen las mujeres de la ciudad.
Programas:
Una vida libre de violencias para las mujeres, con énfasis en la violencia sexual
Metas:
Disminuir en un 70% la violencia de género
Reducir en un 70% la violencia sexual contra las mujeres

Participación política de las mujeres
Aumentar en un 80% la participación de las mujeres en los espacios de la toma de decisiones para el desarrollo
• 2.800 mujeres beneficiadas con Formación en Promoción de Derechos y Leyes que protegen a la Mujer.
• Fortalecimiento del Consejo comunitario de Mujeres.
Creación y fortalecimiento de 60 organizaciones de mujeres

Derechos humanos de las mujeres con énfasis en DESC y empleo

Mejorar en un 60% el ingreso económico de las mujeres
Priorizar a las mujeres en los programas de vivienda, empleo, educación para el trabajo
Salud sexual y salud reproductiva con enfoque de derechos
Disminuir en un 50% los embarazos no deseados
Disminuir en un 40% los abortos que comprometen la vida de las mujeres
Aumentar en un 70% el uso de métodos anticonceptivos en mujeres en edad fértiles
Aumentar en un 80% el conocimiento de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres del Distrito

ESTRATEGIA 12. Creación de la Política Pública de Discapacidad.

Se pretende construir una nueva concepción de la discapacidad, que resulta de la interacción entre las personas y el ambiente de donde viven, mediante de adopción de medidas que reduzcan la discriminación y eviten o compensen las desventajas de las personas con discapacidad para participar plenamente en la vida política, cultural y social.

Programa
§ Atención a la Población en condición de Discapacidad y/o su Familia

Esta dirigido a crear planes de formación, capacitación, generación de empleos competitivos y protegidos a las personas con discapacidad y movilidad reducida y su familia; brindando asesoramiento a la familia y las propias personas con discapacidad, para ayudarlas a superar sus dificultades y lograr su integración al medio familiar y social, estableciendo condiciones favorables de mejorar su calidad de vida.

Metas
Beneficiar a 5,000 personas con discapacidad

• Sistema de Información: sociedad, Discapacidad y Trabajo

Contempla la organización de un Centro de información con enfoque investigativo que incorpore metodologías e instrumentos para aplicarlos a la problemática de la discapacidad.
Metas
• Brindar atención a 500 adultos en situación de calle.
ESTRATEGIA 14. Atención Oportuna y con Calidez a los Adultos Mayores
Apunta a propiciar condiciones y escenarios que favorezcan la integración y el dialogo del Adulto Mayor con otras generaciones, la Familia y la Comunidad para dignificar y revalorar su rol en la sociedad.
Programa -§ Bienestar Integral del Adulto Mayor
Busca promover el bienestar integral de los adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad y pobreza mediante el fortalecimiento de su autonomía, de su integración a la familia y la comunidad, y de la vinculación a redes de servicios sociales, fundamentados en una política pública con un enfoque social, cultural y con perspectiva de género.
Metas
brindar atención a 22.000 adultos mayores.- § fortalecimiento y adecuación de los centros de vida - § Atención a Adultos Mayores en Condición de Indigencia
ESTRATEGIA Servicios Públicos para la Gente.
Programa - § Agua Potable y Saneamiento Básico
Metas- • Ampliación de la Estación de Bombeo de Aguas Residuales Paraíso
• Conducción Principal Emisario Terrestre
• Construcción Planta de Tratamiento Punta Canoa
• Construcción Emisario Submarino en Punta Canoa
• Obras complementarias de alcantarillado Zona Sur Oriental
• Obras complementarias en Acueducto Zona Norte en Bayunca y Pontezuela
• Construcción Tanque Nariño II
• Alcantarillado Faltante barrio Pozón
• Alcantarillado Faltante barrio Pozón
• Optimización de alcantarillado cuenca Colector Avenida Miramar en el barrio Manga
• Alcantarillado Sanitario Barrio Cielo Mar
• Construcción Impulsión de Alcantarillado Barrio Nelson Mandela
• Construcción de alcantarillado de corregimientos


OBJETIVO 4 - CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO


El plan de Desarrollo POR UNA SOLA CARTAGENA, concibe El progreso económico de la ciudad como un proceso de cambio social, que persigue como fin último la igualdad de oportunidades sociales, políticas y económicas de todos los ciudadanos y ciudadanas.
Nuestra ciudad estará enfrentada a grandes proyectos de inversión, que generarán una dinámica económica sin antecedentes en el Distrito de Cartagena. Nos corresponde como Gobierno Distrital, prepararnos para enfrentar el nuevo escenario económico, político, ambiental y social que esta realidad futura nos plantea.
Mega proyectos como el de la ampliación de la Refinería de Ecopetrol, los desarrollos turísticos de las islas de Barú y Tierra Bomba, el sistema de transporte masivo, la creciente actividad constructora, la eventual aprobación del TLC, etc., demandaran gran cantidad de recurso humano calificado y no calificado, de ampliación de nuestra oferta de servicios públicos, de fortalecimiento de nuestra capacidad hotelera y respuesta institucional para apalancar desde lo publico todo un esfuerzo privado que debe redundar en una mejor calidad de vida para todos.
El modelo de gestión POR UNA SOLA CARTAGENA, pretende impactar en los diferentes factores de competitividad que se asocian al desarrollo, en procura de generar un territorio que aproveche sus ventajas competitivas y comparativas.
Factores de Competitividad.
Ciencia y tecnología: Este factor involucra variables como número de personas con doctorado en la ciudad, gasto público en ciencia y tecnología, personal ocupado en investigación y desarrollo.
Infraestructura. Los indicadores mas importantes de este factor son: Líneas telefónicas, acueducto por habitantes, camas hospitalarias, red vial, carga aérea, y computadores.
Fortaleza de la economía. Sus indicadores son PIB, índice de pobreza, la informalidad, la especialización industrial, el PIB per cápita, y la distribución del ingreso.
Finanzas. Este factor mide la fortaleza del sector financiero en un territorio y el grado de concentración del mismo. Los indicadores mas relevantes son: la cartera, la cobertura, los seguros, la profundización financiera, y los establecimientos financieros.
Gobierno e instituciones. Este factor mide las transferencias, gasto de funcionamiento, ingresos tributarios per cápita, el gasto en educación, la carga de la deuda y el gasto en salud.
Recurso humano. Este factor mide la calidad de los colegios, población, cobertura educativa primaria y secundaria, la cobertura en salud, y tasa de ocupación.
Gestión empresarial. Este factor mide productividad total de los factores, dinámica de la productividad total, remuneración del trabajo y dinámica de la productividad laboral.
Internacionalización. Este factor mide la dependencia del PIB del comercio exterior, la dinámica de las exportaciones, el crecimiento de las importaciones, la diversificación de los mercados.
Medo Ambiente. Este factor mide los vertimientos por actividad económica, las emisiones de gases contaminantes, y otros elementos contaminantes del ambiente.
Tres programas están planteados para lograrlo: Atraer inversión privada, e impulsar la economía popular, Finalmente, se implementar un programa de Cooperación para la Innovación y el Desarrollo Tecnológico.
Para atraer la inversión privada, la administración garantizará:

Reglas de juego claras, tanto en el ordenamiento urbano, como en los tramites distritales, entre otras.
• Capital humano formado (competencias laborales y la pertinencia de la educación)
• Infraestructura adecuada - • Seguridad - • Ciudad con calidad de vida - • Incentivos.
Para el impulso de la economía popular, este gobierno garantizará:
• Oportunidades de negocios mediante el encadenamiento productivo y el desarrollo de proveedurías
• Recursos disponibles (crédito y fomento)
• Socialización accionaría - • Capacitación - • Acompañamiento - • Reglas de juego claras - • Seguridad
Finalmente, se implementar un programa de Cooperación para la Innovación y el Desarrollo Tecnológico entre el sector petroquímico, las universidades y el Distrito, el cual contará también, con recursos de cooperación internacional.
Competitividad
Desde el mes de mayo del 2007, se conformó La Comisión Regional de Competitividad de Cartagena y Bolívar, “con el objetivo primordial de impulsar una mejora sustancial en la competitividad del país y en particular en Cartagena y Bolívar, concibiendo la innovación, la ciencia y la tecnología como la base fundamental para logar la transformación productiva y social del país.
La visión que se quiere alcanzar para el año 2019 es que el departamento de Bolívar sea el más competitivo de la Región Caribe Colombiana, caracterizado por sus altos niveles de desarrollo humano, económico y social. Contará con una base industrial especializada en los sectores agroindustrial y petroquímico, generadores de alto valor agregado y a su vez, se consolidará como el líder de servicios logísticos del país y el principal destino turístico de América latina, gracias a un portafolio de servicios bien definido”.
El Plan de Competitividad de Cartagena y Bolívar se constituye en una herramienta de planeación a largo plazo, de apoyo para la puesta en práctica de estrategias para alcanzar la visión planteada, con miras a lograr una región más próspera y con alta calidad de vida de sus habitantes.
La estrategia de internacionalización de la economía Colombiana, exige preparación del aparato productivo nacional y de las instituciones que sirven de soporte a la economía. En ese sentido, se hace más imperante el diseño de estrategias de carácter territorial que incentiven el crecimiento de los niveles de productividad de las empresas locales, la reducción de los indicadores de pobreza, el incremento del empleo, de modo que se constituyan en mejoras sustanciales de la calidad de vida de sus habitantes.
Para ello, se requiere la articulación de cada uno de los actores que intervienen activamente en los sectores dinamizadores de la economía. En este sentido, la academia, sector empresarial y gobierno juegan un papel importante en la construcción de la visión en común, y a partir de ella, desarrollar estrategias y acciones que apoyen al crecimiento de las empresas existentes así como la formación de nuevas con altos niveles de innovación”. (pie de página)

Algunos de los aspectos que contempla la Agenda de Competitividad de Bolívar y Cartagena son los siguientes:
Para lograr un mayor nivel de competitividad de la región se requiere, además del fortalecimiento de la industria, una articulación vial eficiente y acorde con las exigencias de cada uno de los sectores involucrados.
Las vías que comunican a Bolívar con otras ciudades, centros productivos son las siguientes:[3]


Vía la Cordialidad (Ruta 90, Nacional), que sigue hasta Barranquilla, y hace parte de la Troncal del Caribe que conecta a la región Caribe colombiana (Santa Marta, Riohacha, Maicao y Paraguachón, límites con Venezuela)
• Vía del Mar (Ruta 90A, Nacional), que sirve de enlace con Barranquilla y con toda la región costera. Está pendiente de terminar en el tramo de llegada a Cartagena que debe bordear la Ciénaga de la Virgen.
Vía Troncal de Occidente, con dirección Norte Sur, conectando con los municipios del centro de Bolívar y con los Departamentos de Sucre, Córdoba y Antioquia.
La capital del departamento tiene sistemas de vial internas que comunican con los principales centros de producción y logística portuaria:
Avenida Pedro de Heredia que se articula con la Variante del Caribe, accede a la ciudad en sentido este - oeste, terminando en el centro de la ciudad.
La diagonal 22 y 30 comunican con la vía a Mamonal y con la troncal del Caribe
El Corredor de Carga, que comunica el sistema vial nacional con los puertos y las Zonas industriales y comerciales (El Bosque y Mamonal).
Vía perimetral Ciénega de la Virgen, que comunicará a la Carretera de la Cordialidad en la intersección con la Variante de Cartagena y la Carretera Vía al Mar.
• Vía variante Mamonal - Gambote, que conecta la zona industrial del Distrito con la Troncal de Occidente cerca del puente de Gambote. Vía construida como parte del corredor de contenedores.
• Vía variante Cartagena, conecta la variante de Mamonal Gambote con la vía de la Cordialidad, formando un arco vial en la zona sur suroriental del Distrito.
Vía Santa Rosa de Lima - Villanueva, conecta a la vía Cordialidad en las afueras de Cartagena con la región del Canal del Dique en su parte norte.
Además de lo anterior el Distrito acompañará sus esfuerzos para mejorar su competitividad, con el fortalecimiento de la cadena(clúster) petroquímica; el turismo, la construcción, el comercio y la recuperación, adecuación y aprovechamiento sostenible de la Bahía de Cartagena y el Canal del Dique para ajustarlos a los requerimientos de inserción de la ciudad a los mercados internacionales.
ESTRATEGIA Cartagena Compite
Programas
• Institucionalización y fomento a la Competitividad Distrital
Metas
Reducir el plazo de expedición de los certificados de uso del suelo a máximo 15 d.ías. (indicador distrital critico DOING BUSINESS).
Lograr que el Distrito se encuentre en los 5 mejores puntajes del Ranking DOING BUSINESS de competitividad (facilidades para hacer empresas)
Gestión y creación de un ente mixto encargado de la promoción de la competitividad distrital
Centralización de la función de coordinación de la política territorial de competitividad en la administración
Formulación de la política Distrital de competitividad, articulada con la política nacional de competitividad.
Participación en el Diseño y Construcción de un Plan Distrital de Competitividad de largo plazo 

ESTRATEGIA
Innovación para Competir
Programas
Apoyo a los proyectos de transformación de la educación técnica y tecnológica del MEN y la creación de nuevos programas técnicos y
Metas
2 alianzas sectoriales academia, empresarios, distrito, suscritas con el MEN para la creación de nuevos programa
Formación de 800 técnicos y tecnólogos
Programas
Creación de escenarios de encuentros de los actores del sistema de ciencia y tecnología local ( Gobierno-Empresa-Universidades-Centros de desarrollo Tecnológicos)
Metas
1 evento anual (nacional e internacional
Constitución del Fondo para la promoción de la investigación en el sector empresarial, por el comité empresa -universidad
Programas
Inversión de recursos del Sistema local de Ciencia y Tecnología en el Desarrollo de la actividades Científicas y Tecnológicas
Metas
Gestionar el incremento de los recursos distritales destinados a C y T, mediante la aplicación de la Ley 344 en asocio con el SENA y el sector empresarial
Impulso al diseño y construcción de la CIUDAD DEL SABER, en el lote que el distrito ha entregado en usufructo al Centro de Desarrollo Tecnológico, CEDETEC, como centro de encuentro de los avances tecnológicos, el emprendimiento y la comunidad
Programas
Transferencia de Tecnología, convenios internacionales, alianzas estratégicas y cooperación tecnológica
Meta
Suscribir 2 convenios anuales con entidades internacionales que colaboren en la formulación e implementación de los planes parciales del distrito, y aporten fondos no reembolsables para la ejecución de tales proyectos
Programa
Obtención de recursos del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
Meta
Participación del 50% de las convocatorias anuales de COLCIENCIAS, SENA Y MINAGRICULTURA y demás componentes del SNCyT

El objetivo de este programa es el de multiplicar el presupuesto, logrando implementar mayor cantidad de patios productivos mediante el crecimiento de la población bovina, para incidir en una mayor oferta de alimentos.

Metas
• Montaje de 30 unidades productivas de especies menores (pollos de engordes, ponedores, codornices) todo esto con mujeres cabezas de familias
• Brindar 50 microcreditos a igual número de mujeres
• Montajes de 10 parcelas demostrativas en el Distrito
• Atender 1.200 pequeños productores
• Servicio apoyo logístico para atender 1.200 pequeños productores
• Transferir tecnología agropecuaria a 320 campesinos
• Montaje de patios productivos a 1.000 familias de población vulnerables mediante convenio con la FAO

OBJETIVO 5 - CIUDAD PARA SOÑAR

ESTRATEGIA 8. Promoción del desarrollo rural e isleño
La pobreza y la mala nutrición de los estratos bajos influyen negativamente en la competitividad de la ciudad. Hay que buscar soluciones para que los desplazados y las comunidades rurales obtengan beneficios para la implementación de patios productivos, obtención de volúmenes de pesca, puedan ordeñar sus vacas o cabras, permitiéndoles mejorar su calidad de vida teniendo a su alcance una adecuada alimentación y un mejor ingreso familiar.
Programas - § Gestión y convenios
ESTRATEGIA Ciudad humana y sostenible
Cartagena será una ciudad ordenada, amable, un espacio para el encuentro, el escenario para ser felices. Para ello tenemos que construir una ciudad amable desde el punto de vista físico y tener habitantes que conviven pacíficamente, respetan las normas, autorregulan sus comportamientos.
La lógica del desarrollo urbano de nuestra ciudad dejará de ser la especulación con el valor de la tierra y la construcción.
Se podrán en acción todos los instrumentos dispuestos por la legislación colombiana para asumir la dirección y el control del crecimiento de la ciudad, acabar con el surgimiento de barrios informales, sacar de la marginalidad de manera integral a aquellos que han sido fruto del engaño y la necesidad y crear un banco de tierras urbanizadas y dotadas con espacios públicos, equipamiento social y comunitario, e infraestructura vial que permitan desarrollar grandes proyectos de vivienda social.
Para cumplir con este objetivos tendremos espacios públicos para el disfrute de todos y combatirá su apropiación privada. Esta ciudad, que parece diseñada para soñar, tendrá plazas, parques, andenes ordenados, bien iluminados, aseados, seguros.
Cartagena será pionera en el desarrollo de un sistema de transporte multimodal, que privilegia el transporte colectivo y ambientalmente sostenible.

Transcaribe será el eje estructurante de un sistema integrado del que forman parte, el transporte fluvial y marítimo, y que cuenta con infraestructuras peatonales, para bicicletas y motocicletas.

Programa de Parques y zonas verdes para el encuentro
Este programa pretende construir, adecuar, recuperar y mantener parques y zonas verdes de avenidas y paseos peatonales, haciendo énfasis en el componente arbóreo para la contemplación, esparcimiento y recreación de los habitantes y visitantes de la ciudad de Cartagena de Indias. De forma tal que por medio de la realización de obras puntuales, se inicie un proceso de largo plazo que permita consolidar a Cartagena como una ciudad “Verde” y de esa manera ampliar las zonas de espacios públicos para la recreación y el disfrute de los cartageneros de acuerdo con las metas fijadas por el Gobierno Nacional, pasando de 4 a 10 metros cuadrados por habitante.
Metas
§ Mantenimiento, adecuación y recuperación de 12 parques (3 por localidad)
§ Mantenimiento Fitosanitario de 120 parques (40 por localidad) de la ciudad
§ Promover la adopción de 40 parques (10 por localidad)en las comunidades
§ Arborización de la Vía Perimetral
§ Mantenimiento Arborización Vía Perimetral
Programa Recuperación del Sistema de Caños, lagunas y ciénagas de la Ciudad
La ciudad de Cartagena de Indias se encuentra conformada por un delicado sistema de microcuencas urbanas que consta de más de 140 drenajes pluviales, y que entre otros, prestan servicios ambientales de estabilización ecosistémica, control de inundaciones y drenaje de aguas naturales. Sin embargo, el mal estado de de este sistema de drenajes pluviales, sumado al impacto negativo generado por la inadecuada disposición de los residuos sólidos en estos cuerpos de agua, se ha incrementado en estos últimos años contribuyendo al deterioro del sistema y ocasionando entre otros serios problemas ambientales relacionados con estancamiento de aguas negras (que generan malos olores y vectores de enfermedades), e inundaciones que ponen en riesgo las posesiones materiales y la vida de las cerca de 300.000 personas cuyas viviendas se encuentran localizadas en inmediaciones de un canal interno.

Por otra parte, es innegable, la importancia ambiental de la microcuenca urbana en lo que tiene que ver con la estabilidad ecosistémica de los cuerpos de agua mayores como ciénaga de la virgen y bahía de Cartagena; esta estabilidad se ha visto trastornada como resultado del mal estado de los canales pluviales del distrito de Cartagena de Indias.

Proyectos
§ Obras de Recuperación Eje I
Metas
• Construcción de 800 Ml de canales recolector de aguas lluvias y 252 Ml de boxcoulvert.
• Construcción del puente vehicular Benjamín Herrera.
• Intervención del antiguo Puente Heredia y rescate del revellin de la media luna.
• Ampliación y dragado canal paralelo a la pista de aterrizaje (dragado de 80.000 m3 de sedimento).
• Dragado laguna de marbella sector puente Benjamín Herrera (dragado de 20.000 m3 de sedimento).
• Dragado de la laguna del cabrero (dragado de 70.000 m3 de sedimento).
• Dragado de la laguna de chambacu sector puente Heredia (dragado de 20.000 m3 de sedimento).
• Construcción de 1.200 ML de Protección de orillas canal paralelo a la pista de aterrizaje
• Construcción de 1.200 Ml de Vía marginal canal paralelo a la pista de aterrizaje.
• Construcción de 1.300 Ml de Vía marginal sur laguna del cabrero sector puente benjamín
• 100% de Construcción de obras de urbanismos transporte acuático, muelles embarcaciones menores y servicios complementarios laguna el cabrero.
Obras de Recuperación Eje II
Metas
• Construcción de 2.500 ML de la quinta avenida de manga.
• Construcción de nuevo puente vehicular las palmas
• Construcción de nuevo puente vehicular las Jiménez
• Dragado de 9.000 m3 obras faltantes caño de bazurto y ciénaga de las quintas
• Construcción de 1.480 ML de paseo peatonal avenida del lago sector puente Jiménez-puente de bazurto.
• Construcción de 200 m2 de muelle para transporte acutico en la laguna de las quintas
• Construcción de 1.000 m2 de muelles y obras de urbanismos complementarios en la laguna de san Lázaro.
§ Infraestructura para Mitigación de Impactos Ambientales


Metas
• 20.000 m2 de reforestación y control de erosión del cerro de la popa.
• 70.000 m2 de reforestación a orillas de los cuerpos de agua.
§ Mejoramiento Integral de la Boquilla
Metas
• Construcción de 2.5 Km de vías adecuación y reordenamiento de la malla existente en la boquilla. 

Reubicación de 50 viviendas en la boquilla que se encuentran en el margen derecha zona de reserva ambiental.
• Construcción de de un parque en la boquilla.
• Mejoramiento de 200 viviendas en la boquilla.
§ Programa de Monitoreo Ambiental Calidad Sistemas Hídricos
El impacto negativo por la inadecuada disposición de los residuos sólidos y el mal estado del sistema de drenajes pluviales, se ha incrementado en estos últimos años contribuyendo al deterioro del sistema de micro cuencas urbanas, gran parte de los recursos del presupuesto de la entidad se han destinado a la limpieza y adecuación de los mismos , se plantea el ordenamiento del sistema con el fin de optimizar los recursos financieros y a la vez tener un mecanismo sistémico para el seguimiento de la inversión.
Metas
§ Someter a mantenimiento y limpieza 60000 ml de drenajes pluviales críticos
§ Capacitar en educación ambiental a las comunidades beneficiadas por el mantenimiento del drenaje pluvial
§ Realizar mantenimiento y operación de la Bocana en los términos contemplados en el Manual Operativo del Proyecto
§ Monitoreo del mejoramiento en la calidad del agua de la Cienaga de la virgen y los cañ
§ Mantenimiento de la infraestructura física del complejo Bocana
§ Habilitar el laboratorio de la Bocana
§ Relimpia Trampa de árena y Dársena
§ Implementar un Plan de Manejo de Residuos Sólidos en la Ciénaga de la Virgen
§ Realizar inventario de fauna de la Ciénaga de la Virgen
§ Implementar un Plan de Manejo y Reforestación de los ecosistemas de Manglar de la Ciénaga de la Virgen
§ Rectificación de los drenajes pluviales que drenan a la Ciénaga de la Virgen
§ 48 (12 por localidad) Praes Ejecutados
§ 48 (12 por localidad) Procedas Ejecutados
§ 9000 (3000 por localidad) Estudiantes capacitados (primaria)
§ 9000 (3000 por localidad) Estudiantes capacitados (secundaria)
§ 6000 Personas capacitadas (comunidades; 2000 por localidad)
§ 300 Líderes comunitarios capacitados (100 por localidad)
§ 2 Cartillas didácticas elaboradas
§ 20000 cartillas didácticas impresas y distribuidas
§ 100 Guardias ambientales capacitados y fortalecidos
§ 1 programa de radio


Metas Recuperar integralmente 40 Ha. del Cerro de la Popa por medio de trabajos de Bioingeniería (Control de Erosión y Revegetalización)
§ Ejecución del Macroproyecto Cerro de la Popa
§ Convenio implementado con las plazas de mercado para la adecuada gestión ambiental de residuos
§ Asesorar la elaboración y ejecución de Plan de Gestión Ambiental del Mercado de Bazurto
§ 2 Proyectos de GIRS apoyado en Bazurto
§ Mantenimiento fitosanitario de los Manglares Urbanos
§ Mitigación Ambiental Externalidades Aleatorias
§ 4 Convenio implementado
§ 4 proyecto de PML
§ Elaborar el Mapa de ruido de la Ciudad de Cartagena
§ Gestionar montaje de la red de calidad del aire de la ciudad de Cartagena
§ Implementación de un Plan de Control y Vigilancia Ambiental en la Ciudad de Cartagena
Programa “FORTALECIMIENTO AL EJERCICIO DEL CONTROL URBANO EN EL DISTRITO DE CARTAGENA”
Aumentar y fomentar la participación activa de La Dirección Administrativa de Control Urbano en las instancias de licenciamiento y control a obras civiles en ejecución y en el ejercicio operativo de un eficiente control al cumplimiento de las normas urbanísticas en el Distrito de Cartagena.
Lo anterior se llevará a cabo haciendo énfasis en los procesos de documentación y análisis de estudios, trámites, planes y políticas destinadas a aumentar drásticamente los valores de transparencia en los procesos, eficiencia en la consecución de resultados y eficacia en la participación mancomunada en la recuperación del espacio público en la Ciudad de Cartagena.
Fomentar y propender la participación de las comunidades, juntas de acción comunales, unidades comuneras de gobierno y líderes cívicos en general a los procesos del ejercicio del control urbano en el Distrito de Cartagena, en virtud de una pronta, ágil y eficaz atención a las necesidades básicas de las comunidades afectadas por el incumplimiento a las normas urbanísticas y de convivencia ciudadana.
Metas:- • Socializar y exponer masivamente los trámites, procedimientos, información institucional, normatividad y archivo histórico de La Dirección Administrativa de Control Urbano.
• Capacitar en nivel técnico a (cuatro) 4 líderes comunitarios por localidad en asuntos atinentes al control urbano en el Distrito.
• Compilar sectorial, periódica y masivamente las quejas, sugerencias, observaciones y los comentarios pertinentes a los asuntos de control urbano en las tres localidades.
PROGRAMA INSTITUCIONAL DE CONTROL URBANO “CONTROL TOTAL”
Llevar a altos índices de eficiencia y eficacia la labor de los entes de control urbano en el ejercicio de vigilancia e inspección a las licencias de construcción, obras civiles en ejecución y a la conservación del espacio público en el Distrito de Cartagena, en virtud de fomentar un crecimiento controlado y conveniente que contemple y se adapte ante la aparición de nuevos polos de desarrollo urbano.
Metas: -PROGRAMA INSTITUCIONAL DE CONTROL URBANO “OJO CARTAGENA”
Regular, reglamentar y legalizar el uso y condiciones de instalación de la Publicidad exterior visual en el Distrito de Cartagena con miras a conservar la integridad del espacio público y el derecho ciudadano a un ambiente sano y libre de contaminación visual. Fomentar e inspeccionar el efectivo recaudo tributario por concepto de publicidad exterior visual en el Distrito de Cartagena.


Asistencia Técnica a Pequeños Productores Agropecuarios
Capacitación y transferencia de tecnología a pequeños productores del Distrito para que les permita mejorar su productividad e ingresos, logrando una mayor producción de alimentos
Metas:
• Redoblamiento con 60 reproductores caprinos de leche
• Redoblamiento con 500 bovinos a pequeños productores
• Beneficiar a 100 pequeños productores agropecuarios mediante convenios con FEDEGAN
• Capacitar a 281 pescadores en mejoramiento de artes de pescar
• Establecer una exploración de peces ornamentales
• Impulsar el desarrollo pesquero a 60 pescadores artesanales, mediante convenios con INCODER
• Establecer 20 proyectos productivos a pequeños productores
• Apoyar a 120 jóvenes rurales a través de transferencia de tecnología agropecuaria SENA
• Atención para la Protección y Defensa de los Animales
Para un mejor desarrollo sostenible es indispensable dar un mejor trato a los animales
Metas:
• Esterilizar a 1.200 caninos de los estratos 1 y 2
• Atender a 1.400 perros callejeros
• Recuperación animal y atención de caballos cocheros
• Adquisición de 1.000 folletos alusivos a la protección animal
• Atención de 70 animales de urgencia veterinaria
• ESTRATEGIA RECUPERACION Y CONSTRUCCION DE ESTRUCTURAS MARÍTIMAS PARA LA PROTECCIÓN DE LAS COSTAS DEL DISTRITO DE CARTAGENA.
Esta estrategia tiene como finalidad la recuperación y construcción de estructuras hidráulicas marítimas, con el fin de definir una protección a nuestra línea de costa, de los aumentos que se presentan en los niveles del mar con la ocurrencia de un aumento en la marea o los caóticos efectos del mar de leva que lesionan nuestras líneas de costa robando terreno al continente entregándoselos al mar.
Programas
PROTECCION Y DEFENSA DE LA LINEA COSTERA Y ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS.
Comprende la construcción de estructuras hidráulicas marítimas y en general todo tipo de protecciones que le provean seguridad a nuestra línea de costa
Metas
• Construcción de de ocho (8) espolones para la protección y recuperación de playas en el distrito

PROYECTOS PRIORITARIOS Y AGENDA PÚBLICA DEL DISTRITO

CONTINUACIÓN ANILLO VIAL POR LA PLAYA DE CRESPO

Objetivos:
Fortalecer la Integración económica, política, cultural, social y la competitividad del Distrito de Cartagena a partir de:
• La conexión de la ciudad con el resto de la Costa Caribe, con el Interior a través de la vía a Bucaramanga y con Venezuela.
• La conexión del Centro histórico y el sector turístico de Bocagrande, Castillo y Laguito, con la zona norte de la ciudad en pleno desarrollo.
Costo estimado del proyecto: $60.000.000.000
• VARIANTE CARTAGENA CORDIALIDAD-MAMONAL Y MAMONAL –GAMBOTE



• VARIANTE CARTAGENA CORDIALIDAD-MAMONAL Y MAMONAL –GAMBOTE
Construir un corredor de desarrollo regional para Cartagena, Turbaco, Turbana y Arjona
OBJETIVOS.
Construir un corredor de desarrollo regional para Cartagena, Turbaco, Turbana y Arona
DESARROLLO ZONA NORTE
• Desarrollo integral e integrada de la zona norte, al resto de la ciudad de Cartagena y a los corregimientos, veredas y caseríos de la zona.
El Distrito convocará un gran proceso de concertación sobre el tema, con la presencia de Curadores urbanos, grandes, medianos y pequeños propietarios de tierras, constructores, planificadores, empresas de servicios públicos y comunidades mencionadas, con el fin de construir las líneas gruesas y tomar las decisiones pertinentes sobre el desarrollo de esta zona.
Ampliación de la vía principal de la zona norte y construcción de las demás vías internas del sector, previstas en el POT.
Dotación de la zona norte de los servicios de acueducto, alcantarillado, gas, teléfono, energía eléctrica, así como los demás servicios complementarios requeridos para su desarrollo.
Desarrollo del Corredor Náutico

VIA PERIMETRAL
• OBJETIVO:
Terminar de construir los 8 kilómetros restantes de esta importante vía para:
Lograr una distribución eficiente del Tránsito, conectando con el centroide de la ciudad y no con un solo costado, lo cual es coherente con la Política distrital de descentralizar las actividades (institucionales, comerciales, industriales, residenciales, portuarias, etc.
Enlaza con recorrido óptimo las rutas nacionales 90A (Anillo Vial) y 90 (Vía de La Cordialidad) con la Variante de Cartagena y la ruta 25 (Troncal de Occidente). Permite acceso rápido desde cualquier punto de la ciudad a los terminales aéreo y terrestre.
OTROS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
Apoyo al proyecto de “Recuperación del Canal del Dique y la bahía de Cartagena” a través de: La convocatoria amplia de actores con el fin de lograr un consenso interinstitucional en los distintos niveles: local, subregional, nacional, y entre todos los usuarios de la Bahía de Cartagena y el Canal del Dique, para la constitución de un Organismo de Gestión del Canal del Dique y la Bahía de Cartagena, que además de órgano de concertación, integre todas las visiones, los usos y las necesidades de los usuarios, gestione los recursos que se requieran, defina las políticas, planifique, administre y opere el sistema existente y por existir.
Central de Abastos y Central de Carga
MACROPROYECTOS, PLANES PARCIALES y PROYECTOS
• Macroproyecto de la Popa
• Ciudad Bicentenario
• Proyecto de Recuperación del Centro Histórico (Glass)
• Proyecto de Recuperación del Mercado de Bazurto
• Proyecto de Recuperación del Mercado Santa Rita
• Plan Parcial de Arroz Barato, Policarpa, Puerta de Hierro y Membrillal
• Plan Parcial de las lomas del Marión y zaragocilla
• Plan Parcial R4-Proyecto de Mejoramiento de Barrios (Min ambiente-BID)
• Proyecto de Drenajes Pluviales de la ciudad.
• Plan de Saneamiento Básico, y puesta en marcha del emisario submarino
• Puesta en marcha del Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos (Pegir´s)
• Plan de Manejo Integral de zonas costeras
• Transcaribe y transporte multimodal

OTROS PROYECTOS
• Observatorio Económico del Gran Caribe (Cooperación Internacional).
• Proyecto de Ampliación de la Refinería de ECOPETROL
• Proyecto de agroindustria : Planta de bioetanol
• Proyectos de Ecoturismo:Corredor turístico de La Popa-Bahía de Cartagena-Canal del Dique.
• Proyecto de reforestación Bahía de Cartagena-Canal del Dique
• Proyecto de repoblamiento de ciénagas de la Virgen y del Canal del Dique
• Proyecto de cultura del mar
• Los incluídos en la Acción popular del 21 de noviembre del 2007

CORREDOR NÁUTICO TURÍSTICO DE CARTAGENA DE INDIAS
El Documento CONPES[4] 3110 de mayo de 2001 aprobado para generar políticas náutico turísticas, determina que "el turismo náutico ha sido poco desarrollado en Colombia, sin embargo, se estima que con una estrategia de promoción se podría captar al menos un cinco por mil (0.5%) del mercado náutico turístico actual, porcentaje que corresponde a una población de alrededor de 10.000 embarcaciones[5]
. En Colombia, a pesar de no contar con una política decidida de promoción este turismo, su crecimiento tal como publica el periódico El Universal en su edición de febrero 15 de 2008 pagina 2A “Según la Capitanía de Puerto de Cartagena, el turismo de veleros ha tenido una curva ascendente en los últimos tres años. Durante el 2005 arribaron a la ciudad 503, en 2006 aumentaron a 618 y el año pasado subió a 802 veleros.”
El Gobierno Nacional, conciente del potencial que tiene el desarrollo del producto náutico turístico, impulsó la aprobación de una política a través de un documento CONPES 3110, el cual destaca los principales beneficios que generaría el desarrollo del turismo náutico en el país, entre los que se encuentran textualmente:
• “Reactivación de los destinos turísticos del Caribe y el Pacífico
Los destinos del Caribe y el Pacífico se reactivarían mediante una adecuada explotación comercial de la actividad internacional de navegación a vela con programas integrales náutico-turísticos que incentiven estadías prolongadas en puerto. Para ello se tendrían que ofrecer tanto servicios turísticos tradicionales (restauración, recreación, comercio al por menor, guianza, información, etc.) como servicios complementarios (fondeo, suministro de combustible, mantenimiento, reparación, transporte, comunicaciones, etc.). Estos últimos emplean mano de obra calificada.
Teniendo en cuenta que esta modalidad turística está orientada a turistas internacionales con aproximadamente cuatro veces la capacidad de gasto del turista promedio, cualquier ampliación del mercado generaría ingreso de divisas.
§ Desarrollo de muelles y marinas privadas así como de zonas francas turísticas.
§ Promoción del país como un destino turístico atractivo.

La afluencia de este tipo de turismo da la posibilidad de cambiar la imagen del país en el ámbito internacional, pues no sólo es efectiva la información publicitaria institucional, sino también el prestigio generado por la actividad misma".

Objetivo :
Promover la actividad Náutico Turística en el Distrito de Cartagena de Indias.
§ Crear un nuevo producto turístico para el distrito de Cartagena de Indias.
§ Innovar y diversificar la oferta turística exportable de Cartagena de Indias.
§ Generar riqueza mediante el crecimiento económico impulsado por el turismo náutico en las poblaciones localizadas a lo largo del litoral del Distrito de Cartagena de Indias.
§ Promover y ofrecer información detalla de los servicios e infraestructura turística de cada uno de los sitios, marinas, puertos, fondeaderos que conforman el corredor náutico de Colombia.
§ Elaborar y publicar la Primera Guía Náutico Turística para promocionar y desarrollar el turismo náutico nacional e internacional en las costas del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias. Que ofrezca a los navegantes guías de navegación técnica y turística para acceder de manera segura y amigable a las costas colombianas
. § Promover la construcción de infraestructura básica tales como marinas, muelles y servicios básicos a embarcaciones menores y yates a motor y a vela de recreo y deporte.

3. METAS
§ En diciembre de 2010 se habrá publicado la Guía Náutico Turística de Cartagena de Indias.
§ En Junio de 2009 el Comité de Zonas Costeras de Cartagena de Indias Habrá identificado en el 100% de las áreas del litoral Cartagenero propensas para la construcción de marinas de yates y veleros de recreo.
§ En diciembre de 2011 se habrán construido por parte del sector privado 200 nuevos puestos de parqueo en marinas aptas para recibir yates y veleros de recreo.
§ En el 2011 el numero de yates y veleros internacionales visitantes a Cartagena y sus islas sera anualmente de 1,000

MACROPROYECTO CIUDAD DEL BICENTENARIO

El Macroproyecto Ciudad del Bicentenario para Cartagena de Indias, se enmarca en la bajo la normativa vigente (Decreto 4466 del 20 de noviembre de 2007, Decreto 4300 del 07 de noviembre de 2007, Decreto 4260 del 02 de noviembre de 2007, Decreto 4259 del 02 de noviembre de 2007). Y tienen como objetivos principales promover la construcción de tejido social y garantizar calidad de vida a los miembros de una comunidad y generar polos de desarrollo que disminuyan las condiciones de pobreza y pobreza extrema de mas de 15.000.000 familias, generando posibilidades de desarrollo social y económico.
La Ciudad del Bicentenario, tiene el compromiso de responder en forma eficaz, efectiva y eficiente a la problemática y deuda social que en materia de vivienda tiene la sociedad Cartagenera con los más necesitados, y que se articula con el Programa Habitabilidad del Plan de Emergencia Social (PES) Pedro Romero.

El macroproyecto Ciudad del Bicentenario debe garantizar la construcción de un hábitat diverso, en el cual el uso y disfrute del tiempo libre, la generación de espacio publico significativo y de calidad, la creación de espacios para la participación ciudadana y demás oportunidades que generen un crecimiento económico mediante el aumento de los ingresos familiares y la promoción del empleo y mejoramiento del ingreso. Igualmente debe mejorar la regulación del suelo urbano, reducir el déficit VIP y VIS del Distrito, planificar en forma armónica con el medio ambiente el desarrollo urbanístico del espacio público y mejorar la calidad de vida de la comunidad existente y futura, dentro de las áreas sujetas a tratamientos urbanísticos de consolidación, mejoramiento integral.

MACROPROYECTO" PLAN DE MANEJO INTEGRAL DEL CERRO DE LA POPA

La Popa, nuestro emblemático cerro declarado zona de reserva en el POT, atraviesa por una critica situación de erosión, originada por un desordenado e intenso poblamiento, talas indiscriminadas y deforestación aguda, antiguas canteras y cortes del terreno, impactos históricamente producidos por la existencia de 19 barrios y sus sectores, los que presentan grados de desarrollo diverso y desiguales necesidades básicas insatisfechas. Según datos de Planeación los ciudadanos asentados en el cerro alcanzan la cifra de 12.167 familias.

Al lado del copamiento constante e irregular de sus laderas y las lluvias que año a año arrojan toneladas de sedimentos incontrolados que aceleran el alto riesgo en los asentamientos precarios de las laderas, puede apreciarse la degradación del ambiente, modificación de la topografía y los impactos en la flora, la fauna, el agua, el aire y el paisaje.
Los estudios de susceptibilidad elaborados por Ingeominas demuestran que amplios sectores del cerro están afectados por fenómenos de remoción en masa y licuación de suelos, lo que define como prioridad la profundización de dichos estudios y la precisión mediante un censo en elaboración de la población que puede verse gravenenbte afectada.

La dimensión de la crisis determina que para nuestro gobierno sea una de sus prioridades la implementación de un Plan Integral de Manejo del Cerro de la Popa, que se articula con el Plan Estratégico Pedro Romero, habida cuenta la necesidad de enfrentar la pobreza, la carencia de servicios públicos y el desempleo con sus componentes de reubicación de mas de 5.000 viviendas y la inserción de estos ciudadanos en el ciclo productivo.
Los barrios que circundan el cerro de la Popa y se afectan con las luvias se encuentran ubicados en dos localidades: La Histórica y del Caribe Norte y la localidad de La Virgen y Turística

Los barrios que circundan el cerro de la Popa y se afectan con las luvias se encuentran ubicados en dos localidades: La Histórica y del Caribe Norte y la localidad de La Virgen y Turística

En la Histórica, en la Unidad Comunera de Gobierno Nº 2 hay 17 barrios doce de los cuales son de estrato 1, dos de estrato 2; 3 de estrato 3 y dos de estrato 4 y reúne una población de 60.038 habitantes.
La unidad Comunera N°3 contiene 7 barrios y sus sectores, que como los anteriores sufren el impacto de los sedimentos que produce el Cerro en el invierno. 2 son de estrato 1, 2 de estrato 2 y cuatro de estrato 3. La población es de 49.819 habitantes.
En la localidad de la Virgen, la unidad comunera de Gobierno N° 4 completa el cuadro de los barrios que crecieron en las estribaciones del Cerro: La María y El Toril de estrato 1 y la Quinta son barrios emblemáticos en alto riesgo. La población incluyendo La Esperanza, La Candelaria y Boston, en la zona suroriental alcanza la cifra de 81.016 ciudadanos.

Teniendo en cuenta la dimensión del problema a resolver en lo social, ambiental, económico e institucional se está elaborando conjuntamente y para bordar soluciones definitivas el Plan de Manejo Integral con participación del gobierno Central, el Distrital, del ministerio del Ambiente desde su doble condición y los entes regionales con competencia, al igual que de la Fuerza Pública que debe garantizar el respeto de las zonas de reserva determinadas y ha determinar.

Al ser la causa de los principales impactos la deforestación del cerro y la construcción de viviendas con el sistema de corte en las laderas, determinante del alto riesgo, es fundamental replantear y reglamentar la zona de Reserva Forestal, ejercer autoridad por intermedio de la Fuerza Pública, y la construcción de áreas institucionales que refuercen la vigilancia y correcta utilización del cerro.

Esa acción deberá realizarse con guardianes ambientales forestales, organización a constituir con habitantes de La Popa y que debe actuar de la mano de las autoridades para impedir la continuidad de las invasiones y los daños ambientales que ello implica
Igualmente implica, por su gran impacto, la participación de la comunidad, actor esencial de las estrategias y acciones del plan.

En el corto plazo tendremos un Compes para el cerro de la Popa entendiendo que se requiere en concurso de los entes nacionales y un compromiso financiero del gobierno central para recuperar nuestro un Patrimonio Ambiental, Monumental y Urbano que albergue de miles de ciudadanos que, con el liderazgo del Distrito y las organizaciones sociales existentes, requieren mejorar su calidad de vida y definir su pertenencia e identidad con un suelo y su entorno.

En el corto plazo tendremos un Conpes para el cerro de la Popa entendiendo que se requiere en concurso de los entes nacionales y un compromiso financiero del gobierno central para recuperar nuestro un Patrimonio Ambiental, Monumental y Urbano que albergue de miles de ciudadanos que, con el liderazgo del Distrito y las organizaciones sociales existentes, requieren mejorar su calidad de vida y definir su pertenencia e identidad con un suelo y su entorno.

No se trata pues de pensar exclusivamente en reubicaciones, no. Es vital realizar, sin dilación, a partir del censo evaluativo que es lo que necesariamente debe recuperarse para que cumpla su función ambiental y de superación del alto riesgo y como lograr que las zonas de reserva sean respetadas como soporte ambiental de la población que vive en la Popa y de la ciudad.
Requerimos que los ciudadanos que viven en el cerro se comprometan porque entiende y comparte la necesidad de la intervención estatal. De allí nace la importancia de articular un verdadero programa de educación ambiental que contribuya en el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores del Cerro y de la conservación de su capa vegetal.

TRES ACCIONES SON URGENTES:

Delimitar la zona de reserva forestal, el plan de reforestación y concretar su estricta vigilancia.
Elaborar con el concurso de los entes nacionales y distritales el censo de viviendas en alto riesgo.
El diseño y la construcción de los canales que permitan dominar las escorrentías y conducirlas hacia las dos vertientes: El caño de Juan Angola y la Ciénaga de la Virgen.
Reubicadas las familias en riesgo construir el sistema de alcantarillado faltante con una inversión estimada por Acuacar en $10.000.000.000-

RESPETO POR EL MEDIO AMBIENTE, CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE LA RED DE DRENAJE PLUVIAL
Mejorar las condiciones ambientales de la ciudad atendiendo mediante el rediseño, construcción y mantenimiento de la red de sistemas pluviales, el mantenimiento y conservación de las infraestructuras, viviendas y equipamientos urbanos situados en torno a los canales y drenajes pluviales distritales.
Metas
§ Construcción de veinte cuatro 24 de canales pluviales y mantenimiento de los mismos en las localidades

RECUPERACION INTEGRAL DE LA MALLA VIAL DEL DISTRITO PARA LA TRANQUILIDAD EN LA MOVILIDAD.
Este programa es muy específico y tiene la finalidad de construir algunas vías importantes en el barrio san José de los campanos necesidad apremiante por cuanto la población presenta un aumento considerable y los mantenimientos viales realizados con anterioridad ya excedieron su periodo de vida

ESTRATEGIA 8. OTRAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA FISICA Y ACCESIBILIDAD EN EL DISTRITO DE CARTAGENA.
A través de esta estrategia que pretende la construcción de otras obras de infraestructura física para el distrito y en especial obras de vital importancia como son las referentes a la accesibilidad de las personas a los ambientes físicos del distrito. Contempla también el mantenimiento periódico que la infraestructura del distrito debe recibir como es el caso de la casa galeras sede del concejo distrital.
Programa

MEJORAMIENTO Y DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA FISICA Y DE ACCESIBILIDAD.
Con esta iniciativa se pretende dar solución al problema de accesibilidad de la personas a los espacios públicos en esta alternativa de solución juega un papel muy importante las personas con discapacidad motora que serán tenidos en cuenta en el presente proyecto.

MEJORAMIENTO VIAS TERCIARIAS DEL DISTRITO
Fortalecimiento de las obras viales del distrito a través de la construcción, reparación, ampliación y mejoramiento de toda la malla vial terciaria en el distrito.
OBRAS DE DESARROLLO COMUNITARIO CON APORTES DEL DISTRITO Y LA COMUNIDAD.
A través de este proyecto lo que se pretende es adelantar obras de infraestructura en general pero contando con aportes en un binomio (distrito-comunidad), siendo estas las que tengan la potestad de coadyuvar estas iniciativas por medio de los compromisos y el nivel de organización que posean.
ESTRATEGIA OPTIMIZACION DE LA MOVILIDAD Y EL TRANSITO EN EL DISTRITO
Programas
Señalización Vertical y Horizontal del Distrito de Cartagena
Busca organizar la movilidad urbana mediante la implementación de señales de transito que orienten y alerten al ciudadano, para su seguridad y la del peatón.
Metas
o Inventariar, diagnosticar y mantener la señalización horizontal y vertical existente en el distrito.
o Ampliar la cobertura de señalización horizontal y vertical en un 100% (2011). -En la parte urbana y rural-
o Capacitación y Comunicación para el logro de una Cultura Vial en Conductores y Peatones

Semaforización

Crear y fortalecer una cultura ciudadana que posibilite la existencia de conductores públicos y privados, respetuosos de las normas y de la vida de los ciudadanos.
Uno de los instrumentos fundamentales para garantizar el flujo ordenado vehicular, y la reducción de la accidentalidad en las intersecciones; es la implementación de un sistema de semáforos que puedan ser controlados desde un Centro de Control de Tiempos y Ritmos. En tal sentido, se pretende via concesión, lograr la mayor cobertura y el mantenimiento de la Red Semafórica Distrital.
Metas
• Realizar 10 campañas educativas a instituciones educativas, empresas publicas, privadas, conductores y peatones. (2008-2011)
Ampliar la cobertura semafórica en un 100% -Implementar 50 intersecciones semafóricas (a 2011)-
Realizar mantenimiento preventivo y correctivo a las intersecciones semafóricas existentes (43) y las implementadas en el periodo de gobierno (43). Total: 86

• Fortalecimiento del Control y Transito Asociado a SITM
Los impactos generados en la malla vial por la construcción del proyecto SITM TRANSCARIBE, ha generado trastornos y alteración de rutas, patrones de accesibilidad, demoras, trancones, y para su superación, se exige un DATT comprometido con una nueva dimensión del transporte urbano de Cartagena
Fortalecimiento Institucional y Financiero
Ante el hecho de la existencia de un parque automotor incrementado, y de los problemas que ello trae, Las instituciones deben crecer en entidad y capacidad, para poder enfrentar los retos implícitos en el desarrollo de la urbanización y los problemas de movilidad que le son inherentes. El DATT, tiene la obligación de elevar su perfil y cambiar favorablemente la percepción de una organización que marcha al ritmo de la vida cotidiana de la ciudadanía motorizada en vehículos colectivos, públicos y privados. Produciendo recursos por derechos de transito y comparendos la institución tiene la posibilidad de invertir en el entendido que hacerlo, permitirá brindar un mejor servicio al transito y al transporte de la ciudad.
• Metas:

Renovar el parque automotor del DATT (motocicletas:20, vehículos: 4, radios: 20)
• Realizar interventoría y supervisión a las 2 concesiones existentes.
Corralito de Piedra, Un Distrito Seguro y Tranquilo:
Carralito de Piedra Un Distrito Seguro y tranquilo promueve acciones para lograr objetivos encaminados a la prevención, control y reducción de delitos de alto impacto, al fortalecimiento de la seguridad en playas, al garantía de la participación comunitaria dentro del esquema de seguridad ciudadana y la resocialización de jóvenes inmersos en la problemática de pandillas.
Mejoramiento de la Cobertura Real del Transporte Público
En el entretanto se implemente el SITM, se requiere reorganizar el transporte publico, lo que implica reestudiar las rutas existentes y adjudicar las mismas de manera mas equitativa; propendiendo por un servicio de mejor calidad, que disminuya la expansión del mototaxismo y de los taxis colectivos.
Metas
• Revisar y mejorar las 37 rutas urbanas existentes
Reducción de la Accidentalidad Vial
La accidentalidad vial en nuestra ciudad, es un fenómeno creciente y costoso en vidas y bienes materiales, y es un deber de las autoridades y los ciudadanos, propender por un conductor responsable y educado en el derecho a la vida.
• Dotar al DATT de 5 nuevos equipos de computación (5).
• Convenio Policía – DATT Dotar a la policía de transito de: 1 vehículo, 20 motocicletas, 100 chalecos, 100 brazaletes.
Capacitar al 100% de los guardas de transito, policías de transito, y funcionarios del DATT; en materias inherentes al mejoramiento de la gestión del DATT
Implementar una gestión de cobro que recupere como mínimo el 30% de la cartera del DATT. Mejoramiento del cobro coactivo,
ESTRATEGIA: CIUDAD PARA EL DISFRUTE Y LA CONVIVENCIA
En Cartagena Estamos Tranquil@s.
Tiene como propósito la realización de un conjunto de acciones dirigidas a mejorar la capacidad de prevención y reacción de las autoridades frente a las actividades delictivas, así como atacar los diversos factores generadores de la violencia, motivando la confianza, seguridad y tranquilidad de los habitantes de Cartagena y sus visitantes, de manera complementaria se implementará programas sostenibles de cultura ciudadana que permita resolver el divorcio entre la ley, moral y cultura, estimulando el cumplimiento de normas de convivencia y la capacidad de que unos ciudadanos lleven a otros al cumplimiento pacifico de la norma.

Programa:
Es una necesidad buscar el fortalecimiento de la capacidad de reacción y respuesta de los organismos de seguridad del Estado frente al delito, mediante la observación y análisis de la dinámica de los indicadores delincuenciales más relevantes. Las acciones se orientarán entonces a aumentar la presencia de la Policía Metropolitana de Cartagena en cada uno de los barrios y sectores de la ciudad, con el objeto de mejorar la dinámica estratégica y operativa de cada uno de los programas que desarrolla este organismo de seguridad Estatal. Incluiremos entonces el fortalecimiento de la movilidad y las comunicaciones de las diferentes unidades de policía en Cartagena.

De la mano de este organismo, responsable de la seguridad ciudadana, bajo el liderazgo de la Alcaldía Mayor de Cartagena, impulsaremos los programas de participación comunitaria en materia de seguridad, que incluirán formación integral de líderes barriales, así como la generación y apoyo logístico de esquemas comunitarios de vigilancia, todo lo anterior orientado al mejoramiento de las condiciones de seguridad ciudadana.

Fortaleceremos el uso y aplicación de tecnologías de la información y las comunicaciones al servicio de la seguridad y vigilancia, a través del impulso de la Red de Apoyo Ciudadano; el aumento de cobertura de la video vigilancia en tiempo real en vías y avenidas principales, así como en centros de alto tráfico peatonal; la integración de los organismos de seguridad y socorro del estado en torno a la Línea Única de Prevención, Seguridad y Emergencias 123 y el aumento de la presencia de alarmas comunitarias enlazadas con la sala 123, en barrios críticos de la ciudad.

METAS

1. Policía Metropolitana de Cartagena de Indias:
ü Disminuir en un 5% por cada año el número de homicidios en el Distrito de Cartagena de Indias por parte de la Policía Metropolitana de Cartagena.
ü Disminuir en un 5% por año el número de hurto (personas, residencias, automóviles, motocicletas, residencia, comercio)
ü Disminuir el tiempo de respuesta al llamado de la ciudadanía a la Policía Metropolitana de Cartagena a 3 minutos, contados desde el momento en que la patrulla en servicio recibe la información de emergencia; hasta que llega al lugar de los hechos.
ü Crear 42 frentes de seguridad local por cada año.
ü Resocializar 8 grupos de pandillas en Cartagena.
ü Conformar 28 frentes locales de seguridad turística conformados por personal del gremio turístico de la ciudad.

Alcaldía Mayor de Cartagena De Indias:
En aras de dar continuidad con el desarrollo de la policía metropolitana de Cartagena y dotar de los elementos necesarios para el cumplimiento de su misión y de las metas propuestas, la Alcaldía Mayor de Cartagena adquiere los siguientes compromisos:
MOVILIDAD
ü Adquisición de 100 motocicletas de por lo menos 200c.c. para la Policía Metropolitana de Cartagena de Indias.
ü Suministro de 300.000 galones de combustible para distribuirlos a los organismos de seguridad y socorro del Estado con jurisdicción en Cartagena de Indias.
COMUNICACIONES
Adquisición de 50 radios portátiles de comunicación troncalizada para la Policía Metropolitana de Cartagena de Indias.
Adquisición y puesta en funcionamiento de 1 repetidora troncalizada de comunicaciones para la Policía Metropolitana de Cartagena de Indias.
INFRAESTRUCTURA
1. ü Construcción y puesta en operación de 1 estaciones de policía.
2. Construcción y puesta en operación de 2 subestaciones de policía.
3. Construcción y puesta en operación de 6 Centros de Atención Inmediata (CAI) para la policía
TECNOLOGÍA
ü Adquisición y puesta en funcionamiento de 10 nuevos puntos de vigilancia con video cámaras en la ciudad.
ü Adquisición y puesta en funcionamiento de 40 sistemas de alarmas comunitarias con cobertura de 20 casas por alarma.
INTERVENCIÓN SOCIAL
ü Atender a 300 jóvenes en situación de riesgo y problemática de pandillas.
ü Fortalecimiento del Centro de observación del Delito del COSED.
ü Capacitar a 200 líderes comunitarias en seguridad y convivencia ciudadana.

MANTENIMIENTO
ü Garantizar el funcionamiento del sistema 123 de la ciudad.
ü Garantizar el funcionamiento del sistema CCTV de la ciudad compuesto por 137 videos cámaras.
ü Garantizar el funcionamiento del sistema de alarmas comunitarias de la ciudad compuesto por 52 sistemas.

Garantizar el funcionamiento del parque automotor del Distrito entregado a los organismos de seguridad y socorro del Estado.
Programa Diagnostico Prevención y Atención de Emergencias y Desastres

El Aumento notable de viviendas subnormales, como expresión de las necesidades básicas insatisfecha de la población, ha dado origen a la Construcción de viviendas en zona de alta susceptibilidad a remoción de masa e inundaciones en temporada de lluvia, así mismo el Bajo nivel de cultura y educación para afrontar los riesgos, especialmente el de las inundaciones y deslizamientos, el Deterioro e insuficiencia en la infraestructura de los caños y canales de la Ciudad, la Deficiencia en el desarrollo e implementación de protocolos generales de intervención, así mismo la no implementación de los Planes Escolares de Emergencia, en los Centros Educativos del Distrito, han acrecentado la problemática de la población.
Por otra parte, el Distrito de Cartagena no cuenta con un sistema de protección contra incendios adecuado a la características actuales que tiene la ciudad, debido al crecimiento que en ella se ha presentado, tales como la población demográfica y la zona industrial de Mamonal, que es el sector que presenta el mayor riesgo de incendios, derrames de materiales peligrosos y calamidades conexas, así mismo el sector hotelero por ser Cartagena una ciudad turística nacional e internacional carece de un Cuerpo de Bomberos de la importancia y de la estatura de esa industria sin chimenea.
El programa de capacitación en escuelas, colegios, organizaciones cívicas y comunidad en general también demanda el fortalecimiento institucional, para ello se cuenta con un excelente elemento humano al cual hay que capacitar constantemente.

Programa

• Prevención y Atención de Emergencias y Desastres

La oficina para la Prevención y Atención de Desastres en coordinación con las entidades de socorro y a través del plan local de emergencia y contingencia busca brindar a los habitantes del Distrito de Cartagena las garantías necesarias para que la población cuente con un sistema eficiente y eficaz en la prevención y atención de las emergencias y desastres que se presenten. A demás con el fortalecimiento logístico y la capacitación en las instituciones educativas, en la comunidad en el sector industrial y comercial, para logra una disminución en la vulnerabilidad y por ende el riesgo a que esta sometida toda la población del Distrito de Cartagena.
Garantizar el funcionamiento del parque automotor del Distrito entregado a los organismos de seguridad y socorro del Estado.
Programa Diagnostico Prevención y Atención de Emergencias y Desastres

El Aumento notable de viviendas subnormales, como expresión de las necesidades básicas insatisfecha de la población, ha dado origen a la Construcción de viviendas en zona de alta susceptibilidad a remoción de masa e inundaciones en temporada de lluvia, así mismo el Bajo nivel de cultura y educación para afrontar los riesgos, especialmente el de las inundaciones y deslizamientos, el Deterioro e insuficiencia en la infraestructura de los caños y canales de la Ciudad, la Deficiencia en el desarrollo e implementación de protocolos generales de intervención, así mismo la no implementación de los Planes Escolares de Emergencia, en los Centros Educativos del Distrito, han acrecentado la problemática de la población.
Por otra parte, el Distrito de Cartagena no cuenta con un sistema de protección contra incendios adecuado a la características actuales que tiene la ciudad, debido al crecimiento que en ella se ha presentado, tales como la población demográfica y la zona industrial de Mamonal, que es el sector que presenta el mayor riesgo de incendios, derrames de materiales peligrosos y calamidades conexas, así mismo el sector hotelero por ser Cartagena una ciudad turística nacional e internacional carece de un Cuerpo de Bomberos de la importancia y de la estatura de esa industria sin chimenea.
El programa de capacitación en escuelas, colegios, organizaciones cívicas y comunidad en general también demanda el fortalecimiento institucional, para ello se cuenta con un excelente elemento humano al cual hay que capacitar constantemente.

Programa

• Prevención y Atención de Emergencias y Desastres

La oficina para la Prevención y Atención de Desastres en coordinación con las entidades de socorro y a través del plan local de emergencia y contingencia busca brindar a los habitantes del Distrito de Cartagena las garantías necesarias para que la población cuente con un sistema eficiente y eficaz en la prevención y atención de las emergencias y desastres que se presenten. A demás con el fortalecimiento logístico y la capacitación en las instituciones educativas, en la comunidad en el sector industrial y comercial, para logra una disminución en la vulnerabilidad y por ende el riesgo a que esta sometida toda la población del Distrito de Cartagena.


Programa
Atención y Solución de Conflictos:
Este programa busca promover la resolución de conflicto para fortalecer el tejido social de los Cartagener@s, a través de la aplicación de la justicia formal y no formal e incluye la ampliación de cobertura y fortalecimiento logístico, formación y Capacitación en las Casas de Justicias y Comisarías de Familia, la atención y resocialización de contraventores, acciones conducentes a bajar los altos índices de violencia intrafamiliar, abuso sexual, y todo tipo de violencia que se genera al interior de las familias, a través de los mecanismos alternativos de resolución de conflictos como la conciliación en equidad, garantizando la convivencia con la población receptora incluyendo las diferentes etnias que hacen parte de las misma a través de la construcción y fortalecimiento de redes sociales.
A través de este programa, la secretaria del interior y convivencia ciudadana pretende ejercer un mejor control sobre las agencias operadoras de turismo y todos los establecimientos de comercio que brindan servicios a los turistas que llegan a esta ciuda
De igual forma se proyecta fortalecer las diferentes formas de la prestación de los servicios turísticos, para así disminuir las quejas presentadas ante este despacho y concientizar a los operadores de turismo sobre la importancia de esta actividad y su trascendencia en la ciudad de Cartagena.
Prevención del Desplazamiento Intraurbano, atención a victimas del conflicto y protección de los Derechos Humanos de la Población en Riesgo o Amenazada.
Como lo expresa el decreto 250 de 2005:
Las acciones de prevención y protección que forman parte del conjunto de esfuerzos para enfrentar la problemática del desplazamiento forzado por la violencia, están dirigidas a impedir el impacto de la violencia en las poblaciones donde existe el riesgo de ocurrencia de eventos de desplazamiento a mitigar los efectos adversos a aquellas personas que se encuentran afectadas por esta situación.
La fase de prevención y protección comprende diferentes propuestas estructuradas de forma conjunta entre el estado nacional, regional, local y la sociedad para el ejercicio pleno de los derechos y deberes de la población en riesgo de desplazamiento.
Un eje transversal lo constituye las acciones de protección y seguridad encaminadas a generar alternativas eficaces de protección a la vida, integridad, libertad personal y de los bines patrimoniales de la población civil respecto a los factores generadores de la violencia, así como el conjunto de acciones dirigidas a la promoción de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.
Desde las nuevas concepciones del desarrollo humano se entiende que “el objeto de las estrategias de desarrollo lo constituye la ampliación de las oportunidades de las personas para la plena realización de sus potencialidades y el disfrute de sus libertades, y no simplemente el aumento de sus niveles de ingreso” (PNUD, 2003). Bajo esta óptica, la cultura es un medio para ampliar las opciones y libertades de las personas, pero también su disfrute: es una libertad en si misma que debe ser garantizada por los procesos de desarrollo.
Con este programa se busca garantizar el acceso de artistas, gestores culturales y ciudadanía en general a los escenarios y procesos culturales con el propósito de dinamizar y fortalecer la actividad artística de la ciudad teniendo en cuenta como prioridad la población infantil y juvenil.
El componente de prevención del desplazamiento y protección de la población civil, se hará sobre la base de acciones competentes del estado y complementarias de la sociedad civil”.

• ESTRATEGIA: LAS ARTES Y LA CULTURA COMO HERRAMIENTAS DE FORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PROGRAMA # 1: ARTE Y CULTURA VIAS DE ACCESO A LA DEMOCRACIA
Pese a la existencia de estructuras formales para la participación en la definición de las políticas culturales, es deficiente o coyuntural la participación de los diversos sectores sociales.
PROGRAMA # 2: SISTEMA DISRITAL DE CULTURAL: ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN Y DIÁLOGO INTERCULTURAL
Con este programa se pretende facilitar escenarios de reconocimiento y encuentro entre las diversas perspectivas artísticas y culturales del distrito de Cartagena para la formulación de políticas culturales basadas en la realidad particulares y en los distintos intereses que habitan la sociedad
Además, se busca reconocer las propuestas de los movimientos sociales y otras que se expresan a través de escenarios no formales de participación en los procesos de construcción de políticas culturales.

PROGRAMA # 3: FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA CULTURAL Y LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS.

La cultura es una actividad altamente generadora de sentidos y significados, y conformadora de identidades. La cultura tiene un papel destacado en las propias potencialidades de una región como la Costa Caribe colombiana como articulador de tejido social, de construcción colectiva.
Este programa busca el fortalecimiento de los escenarios y espacios para el desarrollo de las artes y la cultura en la ciudad y sus corregimientos con el propósito de que se conviertan en espacios creativos de encuentro de los y las cartageneras.

PROGRAMA # 4: FIESTAS Y FESTIVIDADES: HACIA LA CONMEMORACIÓN DEL BICENTENARIO DE CARTAGENA DE INDIAS.

Las fiestas y festejos son una dimensión de la existencia social, donde se conjugan muchas veces elementos religiosos, carnavalescos, patrióticos. El calendario festivo cartagenero se inicia con las fiestas de la Candelaria y culmina con las Fiestas de Independencia de Cartagena, dos ejes festivos centrales para la puesta en escena de nuestra riqueza cultural y social.
La revitalización y resignificación de nuestras fiestas populares implica la necesaria participación de los diversos sectores sociales como actores, no como espectadores, y deben incluir los componentes educativo, investigativo, histórico y participativo, además de la lúdica y el goce que nos pone a todos y todas en un mismo escenario para así conducir a la construcción de una sola Cartagena.


Este programa busca fomentar la creación y re-creación del relato colectivo a través del apoyo y acompañamiento a los procesos festivos que tradicionalmente han ayudado a fortalecer las identidades de los y las Cartageneras.
Metas:
• Formar 700 niños, niñas y adolescentes en expresiones artísticas y culturales por año para un total de 2800 beneficiarios en el próximo cuatrienio.
• Apoyar 2 eventos académicos al año relacionados con la gestión artística y cultural para su divulgación y/o fortalecimiento.
• Garantizar anualmente la presencia de dos artistas locales en 5 eventos nacionales y de un artista local en 2 eventos internacionales realizados en la ciudad.
• Apoyar 2 proyectos de investigación sobre temas relacionados con la historia, la cultura o la identidad cartagenera por año.
• Apoyar 5 publicaciones de obras de artistas cartageneros por año.
• Realizar cada año una convocatoria pública para el otorgamiento de premios y becas en diversas áreas del arte o la cultura.
• Apoyar 15 proyectos de formación artística y cultural presentados por Ongs con presencia en la ciudad por año.

• Apoyar 15 proyectos presentados por Ongs cada año.
• Elaborar un censo y un directorio, con actualización anual, de gestores, artistas organizaciones culturales y trabajadores de la cultura.
• Elaborar un censo y un directorio, con actualización anual, de escenarios culturales y bibliotecas en los barrios, corregimientos y por localidades.
• Establecer las áreas de influencia de las bibliotecas y escenarios culturales en la ciudad y sus corregimientos.
• Apoyar y acompañar 5 iniciativas artísticas y culturales por año.

METAS
Construir y dotar 1 mega biblioteca en cada una de las diferentes localidades del distrito durante los próximos 4 años.
Dotar de libros, equipos técnicos, instrumentos musicales y mobiliarios a todas las 9 bibliotecas, centros o casas culturales del IPCC o en convenio con la comunidad.
Adquirir una tarima móvil para eventos itinerantes de arte y cultura en barrios y corregimientos del Distrito durante el cuatrienio.
Adquirir un equipo móvil de amplificación de sonido para eventos itinerantes de arte y cultura en barrios y corregimientos del Distrito durante el cuatrienio.
Gestionar e implementar un software para sistematizar la información de las bibliotecas adscritas a la red y optimizar los servicios.
Implementar el uso de formatos únicos para catalogación, suscripción, préstamos y registros de visitas a las bibliotecas.
Extender el horario de atención en bibliotecas de 8:00 a.m. a 8:00 p.m.
Aumentar de 84.330 a 100.000 usuarios de las bibliotecas por año.
Realizar 6 talleres de capacitación y formación al personal de las bibliotecas sobre temas relacionados con el servicio prestado por año.
• Adoptar y/o crear una biblioteca pública comunitaria por año.
•Adecuar dos bibliotecas, casas o centros culturales a cargo del IPCC por año.

Acompañar, apoyar u orientar 2 bibliotecas comunitarias de la ciudad y/o sus corregimientos por año.
• Asesorar la consolidación de 2 infraestructuras culturales de la comunidad por año
Apoyar 15 fiestas patronales y/o barriales tradicionales del distrito de Cartagena y/o sus corregimientos.

ESTRATEGIA: NUESTRO PATRIMONIO… NUESTRA HISTORIA
Programas:
• INVESTIGACIÓN, DOCUMENTACIÓN, CONSERVACIÓN Y DIVULGACIÓN DEL PATRIMONIO MATERIAL E INMATERIAL DE CARTAGENA DE INDIAS.

Con este programa se pretende estimular iniciativas orientadas a investigar, conservar, diseminar y recrear las memorias arquitectónicas, históricas, visuales, orales, lingüísticas, musicales, dancísticas, escénicas, plásticas y otras que hagan parte del patrimonio del distrito de Cartagena. Así mismo, se busca preservar y conservar con respeto y dignidad el patrimonio tangible, protegiéndolo de la comercialización indiscriminada, que pueda desvirtuar su valor cultural.

• CONTROL Y ADMINISTRACIÓN DE BIENES DE PATRIMONIO MUEBLES E INMUEBLES NACIONALES Y DISTRITALES EN EL CENTRO HISTÓRICO, PERIFERIA HISTÓRICA Y ÁREA DE INFLUENCIA DE LA CIUDAD DE CARTAGENA
Se pretende realizar acciones encaminadas a la administración, protección y control del patrimonio histórico y cultural de la nación y el distrito ubicado en Cartagena, incluyendo los bienes patrimoniales muebles e inmuebles ubicados en el centro histórico, periferia histórica y área de influencia.

OBJETIVO 6
RECUPERACION DE LA CONFIANZA DE LOS(AS) CIUDADANOS(AS) EN EL GOBIERNO

El Fortalecimiento Institucional se constituye en el programa transversal de Gobierno como pilar fundamental para la construcción de instituciones públicas fuertes que permitan a la sociedad rescatar la confianza hacia el sector público, facilitándoles el ejercicio de sus derechos. A continuación una breve descripción de los subprogramas:
Reestructuración Institucional: este programa consiste en contar con una estructura organizacional eficiente y un recurso humano competente centrado en un servicio amable y respetuoso hacia los ciudadanos
Modernización e integración de los sistemas de información: mediante este programa la ciudadanía dispondrá de la información de manera oportuna, veraz y confiable; así como también le permitirá a la administración tomar oportunamente decisiones que afectan o pudieran afectar los resultados esperados


Infraestructura Institucional: en procura de una administración pública que ahorre costos, simplifique trámites y le permita comodidad al servidor público y al ciudadano, para el ejercicio de sus funciones, y derechos.
Procesos Administrativos Eficientes: a través de la implementación del MECI contaremos con procedimientos eficientes y eficaces que nos permitan asegurar la calidad de nuestro servicio a los ciudadanos.
ESTRATEGIA 1. Participación Ciudadana eje del Desarrollo Local

Esta estrategia busca generar espacios de participación activa de la ciudadanía Cartagenera a partir de la puesta en marcha de las acciones de promoción, formación, asistencia técnica, fortalecimiento organizacional y control con un enfoque de etnias y perspectiva de género, basados en principios de corresponsabilidad y cogestión para cualificar la intervención de la comunidad en la vida municipal
Programas
Fortalecimiento de las Organizaciones sociales ,Comunitarias y Construcción de Tejido Social
El programa a punta a propiciar el fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunitarias con la finalidad de empollerarlas de su papel transformador mediante procesos de participación ciudadana, corresponsabilidad social y liderazgo colectivo.

Formación Ciudadana y liderazgo para la Gestión Local
El programa a punta a formar ciudadanos comprometidos con el desarrollo local e igualmente líderes capaces de desarrollar acciones para la gestión de proyectos que conlleven al mejoramiento de la calidad de vida de sus comunidades.
Metas
Fortalecimiento de 300 organizaciones sociales y comunitarias a través de la capacitación
Constituir una base de datos de las organizaciones existentes en el Distrito
Conformación y fortalecimiento del centro documental de la cultura afrodescendiente
Capacitar las organizaciones afrodescendientes y otras etnias existentes en el Distrito de Cartagena
ESTRATEGIA 2. TRANSPARENCIA

El rescate de la confianza de la sociedad hacia el sector público, el establecimiento de reglas de juego claras, transparentes y de largo plazo se convertirá en un pilar fundamental que ha de soportar el Plan de Desarrollo, que servirán de principios para el funcionamiento de la Administración Pública
Programas
Al oído del ciudadano

Para suministrarle a los cartageneros, información oportuna y eficiente sobre las decisiones y acciones de gobierno

Consejos comunitarios y rendición de cuentas
Para profundizar el diálogo con la ciudadanía e informarle sobre los avances en las metas y programas del Plan de Desarrollo
Feria de la transparencia
Que una vez al año, la administración presente públicamente todos los procesos contractuales a la ciudadanía en una feria
Metas
Llevar a cabo una (1) Rueda de prensa trimestral por Secretaria
Realizar tres ( 3 ) Consejos comunitarios al año
Dos(2) eventos de rendición de cuentas al año
Realizar una Feria de la Transparencia al año
ESTRATEGIA 3. Fortalecimiento Institucional y Modernización de la Administración Distrital
La dotación de una estructura orgánica adecuada para la administración distrital será un pilar fundamental que ha de soportar el Plan de Desarrollo. La selección y motivación de un personal idóneo, capacitado, comprometido y con mística laboral, debe contar con una infraestructura adecuada y moderna que le permita al distrito prestarle un servicio ágil y eficiente al ciudadano.
Programas
Reestructuración de la planta de personal
Para disminuir las órdenes de prestación de servicio, profesionalizar la planta de personal, y adecuar la estructura de la administración para hacerla más eficiente.
Optimización de procesos (MECI, Sistema de gestión de calidad y gestión documental)
El distrito requiere de procesos ágiles y certificados para servirle al ciudadano y facilitar los trámites internos
Gente y cultura – Programa de Bienestar Social:
Para que los servidores públicos tengan incentivos que los motiven e incrementen su sentido de pertenencia, para potencializar el servicio al ciudadano.
Reducción del 30% de las O:P:S en los cuatro años
SIGOB (Sistema de Información y Gestión para la Gobernabilidad):
Para incrementar las capacidades de gestión pública y el ejercicio de la ciudadanía política
Sistemas de Información:
Para suministrarle a los servidores las herramientas necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
çConectividad de todas las dependencias del Distrito mediante intrare de Internet
Implementar al 100% el sistema en 2 años.
Eficiencia Pública:
Para generar una cultura de control de gastos en el sector público distrital del nivel central y descentralizado. Se procura la maximización de resultados con la minimización de recursos. En otras palabras, optimización.
DESCENTRALIZACIÒN ADMINISTRATIVA DE UNA (Dependencia Unificada de Atención):
Son centros de servicios donde bajo un solo techo se pueden realizar trámites y obtener servicios de entidades públicas tanto del orden distrital como nacional y como privado.

Consejos comunitarios y rendición de cuentas
Para profundizar el diálogo con la ciudadanía e informarle sobre los avances en las metas y programas del Plan de Desarrollo
Feria de la transparencia
Que una vez al año, la administración presente públicamente todos los procesos contractuales a la ciudadanía en una feria
Metas
Llevar a cabo una (1) Rueda de prensa trimestral por Secretaria
Realizar tres ( 3 ) Consejos comunitarios al año
Dos(2) eventos de rendición de cuentas al año
Realizar una Feria de la Transparencia al año
ESTRATEGIA 3. Fortalecimiento Institucional y Modernización de la Administración Distrital
La dotación de una estructura orgánica adecuada para la administración distrital será un pilar fundamental que ha de soportar el Plan de Desarrollo. La selección y motivación de un personal idóneo, capacitado, comprometido y con mística laboral, debe contar con una infraestructura adecuada y moderna que le permita al distrito prestarle un servicio ágil y eficiente al ciudadano.
Programas
Reestructuración de la planta de personal
Para disminuir las órdenes de prestación de servicio, profesionalizar la planta de personal, y adecuar la estructura de la administración para hacerla más eficiente.
Optimización de procesos (MECI, Sistema de gestión de calidad y gestión documental)
El distrito requiere de procesos ágiles y certificados para servirle al ciudadano y facilitar los trámites internos
Gente y cultura – Programa de Bienestar Social:
Para que los servidores públicos tengan incentivos que los motiven e incrementen su sentido de pertenencia, para potencializar el servicio al ciudadano.
Reducción del 30% de las O:P:S en los cuatro años
SIGOB (Sistema de Información y Gestión para la Gobernabilidad):
Para incrementar las capacidades de gestión pública y el ejercicio de la ciudadanía política
Sistemas de Información:
Para suministrarle a los servidores las herramientas necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
çConectividad de todas las dependencias del Distrito mediante intrare de Internet
Implementar al 100% el sistema en 2 años.
Eficiencia Pública:
Para generar una cultura de control de gastos en el sector público distrital del nivel central y descentralizado. Se procura la maximización de resultados con la minimización de recursos. En otras palabras, optimización.
DESCENTRALIZACIÒN ADMINISTRATIVA DE UNA (Dependencia Unificada de Atención):
Son centros de servicios donde bajo un solo techo se pueden realizar trámites y obtener servicios de entidades públicas tanto del orden distrital como nacional y como privado.


ESTRATEGIA : Reinvención de la Hacienda Pública Distrital
El Plan de Desarrollo Distrital “POR UNA SOLA CARTAGENA”, tiene como Objetivo General propender por unas finanzas sanas y sostenibles que generen confianza y permitan satisfacer las necesidades de la comunidad a fin de lograr el desarrollo integral de la Ciudad. El camino o curso de acción para que este objetivo se cumpla es el de la Reinvención de la Hacienda Pública Distrital, el cual se convierte en la principal estrategia de nuestro objetivo.
PROGRAMAS:
1. ASEGURAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS INGRESOS DEL DISTRITO
Comprende la gestión para incrementar y sostener los índices históricos de recaudo anual de Impuesto Predial Unificado e Industria y Comercio; asegurar los ingresos provenientes de otras rentas tales como Plusvalía, Sobretasa de la Gasolina, Delineación Urbana, Contraprestaciones Portuarias, entre otros, a través de la fiscalización y gestión de cobro; recuperar la cartera vigente así como propender por su disminución significativa en el tiempo.
2. RACIONALIZACION GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Este programa consiste en disminuir los gastos de funcionamiento tales como agua, luz, arrendamientos, así como también el gasto de Mesadas Pensionales mediante la construcción del Patrimonio Autónomo que permita darle operatividad al Fondo de Pensiones de Cartagena (FONPECAR).
3. CONTROL Y MANEJO DE LA DEUDA PÚBLICA

El control y manejo de la deuda pública esta enfocado a disminuir los gastos del servicio de la deuda que actualmente tiene el Distrito, refinanciación de la misma, y realizar Planeaciones Financieras de manera permanente con el fin de controlar los niveles de endeudamiento y mantenernos dentro de los límites establecidos por ley.
4. FORTALECIMIENTO FISCAL

Comprende el Fortalecimiento de la Gestión de Hacienda mediante el desarrollo de los tres ejes Institucionales tales como: sistematización e integración de la información, estructura organizacional competente y el aseguramiento de los procesos que permitan un servicio eficiente a la ciudadanía. También implica la revisión y actualización del Estatuto Tributario, el cual debe estar armonizado con el crecimiento de la ciudad y su competitividad

5. RENDICION DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA

En el eje del Plan de Gobierno ALCALDIA DE LA GENTE la Secretaria de Hacienda Distrital juega un papel importante en la rendición de cuentas y transparencia de la gestión de los recursos. Este programa consiste en hacer pública la información a la ciudadanía de cómo y en cuanto se están invirtiendo los recursos a través de foros abiertos y publicaciones, a fin de promover la confianza ciudadana

ESTRATEGIA 4. Fortalecimiento de la Planeación del desarrollo local
Programas
Planeación con Herramientas Eficientes

Se pretende la aplicación eficiente de las herramientas de Planeación creadas por la ley y adaptada de manera práctica a la realidad del Distrito. Permitiéndole a la administración de manera ágil y eficiente, regir los destinos del desarrollo económico social y físico, y dar respuestas a la ciudadanía, de manera oportuna, así como enfrentar los nuevos retos de la globalización económica
Metas:
Realización de dos (2) informes de rendición de cuentas anual del Plan de Desarrollo
Formular el Plan de Desarrollo 2008-2011
Seguimientos a los Planes de Desarrollo por lo menos dos (2) veces al año
Elaborar los planes de Presupuesto de Inversiones de las vigencias 2009- 2010 – 2011 y 2012
Hacer un informe anual sobre la ejecución del POAI de cada vigencia
Coordinar la elaboración y seguimiento de los planes de Acción por Secretarías y/o Dependencias, períodos 2008-2011
Elaboración y seguimiento de los Planes Indicativos del sector
Fortalecimiento al Consejo Territorial de Planeación, Consejos de Planeación Local y Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial
Incrementar en un 100% el número de proyectos registrados en los bancos de Programas y Proyectos de las Localidades en comparación con la vigencia del 2007.
Realizar dos (2) seminario taller por Localidad Anual sobre Gestión de Proyectos a los líderes cívicos, Ediles, miembros de Organizaciones Civiles

Modernización de la infraestructura en Hardware, software y Comunicaciones de la Administración Distrital
A través de este programa la administración Distrital busca dinamizar los procesos y procedimientos implementando tecnologías de información y Comunicaciones acorde con los últimos adelantos informáticos para mejorar, agilizar y optimizar la gestión de todas las dependencias adscritas al Distrito
Metas:
Implementar 5 Sistemas de Información en las Dependencias, que permitan agilizar la gestión de la Administración
• Implementar cableado estructurado en 15 dependencias de la Alcaldía.
• Aumentar los anchos de banda de 10 enlaces de comunicación entre las diferentes dependencias distritales.


Modernizar los dos (2) Centros de Cómputo, incluyendo los servidores que manejan los Sistemas de información Distritales.
• Adquirir un Software de Seguridad (ISA Server) y un hardware de seguridad (Firewall) que incrementen la seguridad informática del Distrito.
• Políticas Informáticas
La implementación de las políticas informáticas garantiza el buen uso de las herramientas tecnológicas por parte de los funcionarios Distritales, permitiendo de esta manera incrementar su productividad y de la misma manera mejorar la atención a la comunidad.
Metas:
• Creación de la política informática Distrital para el buen uso de las tecnologías de información y comunicaciones por parte de los funcionarios del Distrito
• Gobierno Electrónico
Con la puesta en marcha de este modelo de gobierno, la administración busca llegar a la ciudadanía de una manera directa y eficaz, permitiéndole interactuar con la información requerida en el momento oportuno. Esta interacción se logrará a través de sitios estratégicamente ubicados y de mucha afluencia, donde se brindará una gran variedad de servicios sin la intermediación de funcionario alguno.

Metas:

• Implementar una (1) herramienta tecnológica que permita a la ciudadanía interactuar con la Administración de una manera ágil y eficiente..
• Implementar un nuevo sitio Web que ofrezca a la ciudadanía servicios distritales a través de Internet
• Implementar una nueva Intranet que brinde a los funcionarios distritales herramientas que permitan mejorar su productividad

ESTRATEGIA 5. POR UNA CARTAGENA INTERNACIONAL

Lograr una cooperación para el desarrollo humano, con equidad e inclusión social, que nos conduzca a la superación de la pobreza y la discriminación, a partir de la articulación de la demanda local con la oferta de recursos internacionales.
Para nosotros la cooperación funciona como un instrumento de política internacional, que sirve de soporte para alcanzar el modelo de ciudad construido colectivamente por los cartageneros y cartageneras, en el que nos fijamos como principales objetivos superar la pobreza extrema, convertir la educación en el centro de tal manera que sea el instrumento que iguale en oportunidades e impulse un desarrollo económico sostenible.
Se plantea vigorizar la cooperación internacional para el desarrollo, institucionalizando la Agencia Cartagena de Cooperación, creando y fortaleciendo la Agencia de Desarrollo Económico Local, ADEL, Cartagena de Indias, y facilitando la inversión nacional y extranjera directa en Cartagena.

Programas
Cooperación Internacional Vigorosa
Fortalecer la cooperación internacional para el desarrollo en Cartagena como una de las ciudades priorizadas por la mayor parte de los donantes de cooperación con presencia en Colombia, y una vitrina para la comunidad internacional, creando la Agencia Cartagena de Cooperación que propenda por la superación de la pobreza y la discriminación, a partir de la articulación de la demanda local con la oferta de recursos internacionales.
Metas
o Crear la Agencia Cartagena de Cooperación
o Crear el Fondo de COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
o Consolidar el modelo de cooperación exitosa.
o Adoptar la política publica de cooperación
o Constitución del Observatorio de COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
o Creación de la Mesa de COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
o Activar y motivar 3 Hermanamientos anuales
Programa: Promoción de la Inversión Extranjera Directa para el Desarrollo Humano y la Igualdad.
Promocionar la ciudad de Cartagena, como destino propicio para el comercio internacional y extranjero.
Metas
o Crear la ADEL Cartagena
o Crear el observatorio de comercio internacional e inversión extranjera directa.
Programa: Promoción de la Responsabilidad Social Empresarial para el Desarrollo Humano y Superación de la Pobreza.
Promover la responsabilidad social, empresarial y ciudadana como un modelo de cooperación que permita abordar de manera integral por el sector económico, social y gubernamental que posibilite canalizar los recursos de los sectores de mayores ingresos hacia los de menores ingresos.
Meta
o Creación de la Red de Amigos y Amigas Por una sola Cartagena
o Crear la Red de empresas con Responsabilidad Social

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
El Distrito de Cartagena de Indias enfrentó una de las más agudas y complejas crisis a comienzos del Siglo XXI.

Un análisis realizado por la Secretaría de Hacienda Distrital a finales del año 2000 reflejó el siguiente panorama: Déficit presupuestal, déficit de tesorería, déficit primario, déficit estructural, nula capacidad de endeudamiento y de pago, un abultado volumen de cuentas por pagar de vigencias anteriores, atrasos en los pagos del personal activo, jubilados, contratistas y proveedores , y unos pasivos contingentes sin determinar, provenientes de obligaciones laborales, demandas y otros reclamos contra el Distrito.
En consideración a esa situación, la Secretaría de Hacienda propuso dos (2) alternativas de solución: acudir a la Ley 550 de 1999 para adelantar una reestructuración del ente territorial, o tramitar un Convenio de Desempeño con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El Alcalde Mayor de Cartagena de Indias y el Honorable Concejo Distrital aprobaron recurrir a la segunda propuesta. En virtud de ello, en el año 2001 se firmó el Plan de Desempeño de Cartagena de Indias, con el acompañamiento de la Dirección del Apoyo Fiscal (DAF) del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Realizar un (1) seminario-taller anual, para los funcionarios de la Administración Distrital sobre Gestión de Proyectos.
Hacer seguimiento físico financiero a todos los proyectos inscritos en el Banco de Programas y Proyectos que se le asignen recursos.
Atender al 100% de los requerimientos de la información sobre la inversión distrital por parte del Departamento Nacional de Planeación, Contraloría General de la Nación, y demás órganos de control.
Rendición de cuentas de la inversión del Distrito ante el Departamento Nacional de Planeación, Contraloría General de la Nación, y demás órganos de control.
Crear cinco (5) nuevos centros de atención del sisben en el marco de la administración administrativa para la optimización del servicio al 2011
Ejecutar 24 brigadas de atención del sisben al año a los habitantes de las unidades comuneras rurales de gobierno insular del Distrito
Generar y adoptar la nueva base del sisben III con base en los lineamientos del DNP al 2009
Centralizar la información estadísticas generada en las dependencias de la administración Distrital en la Secretaría de Planeación para la formulación del Plan Estadístico del Distrito
Firmar cuatro convenios de cooperación de cooperación público privada para la formulación del Plan Estadístico del Distrito.
Realización de la estratificación urbana (supeditado a entrega de nueva metodología DANE
Actualización de la estratificación de los centros poblados.

MARCO FISCALDE MEDIANO PLAZO
A partir del momento que se aprobó la ley 819/03 el Distrito elaboró la proyección del Marco Fiscal Mediano Plazo el cual ha sido presentado al Concejo Distrital desde la vigencia 2001, dentro del proyecto de acuerdo del presupuesto y todos los demás requisitos exigidos por la ley.
A partir del año 2004 se elaboró el Marco Fiscal de los próximos 10 años el cual se ha venido actualizando conforme al comportamiento de los ingresos, egresos y a la cancelación del Convenio de Desempeño suscrito con el Ministerio de Hacienda a partir del 2001 y circulando en el 2005.

El soporte sobre el cual se basan las expectativas de inversión a través del Plan de Desarrollo obligaron a actualizar el Marco Fiscal de Mediano Plazo con unos ingresos y gastos proyectados hasta 2017, teniendo en cuenta las metas inflacionarias proyectadas para el Gobierno Nacional donde se tiene en cuenta el endeudamiento externo y una proyección de las contingencias, las cuales deben ser actualizadas una vez la oficina asesora jurídica culmine el estudio de estas. De igual manera contempla los déficit de salud y educación, así como los compromisos con las antiguas Empresas Públicas Distritales, los compromisos con TRANSCARIBE, la liquidación de la Concesión Vial del Norte (Anillo V{ial – Manzanillo). Lo anterior permite realmente hacer una buena planificación de los recursos reales con que se contará para soportar la inversión en el Plan Plurianual del Plan de Desarrollo 2008 – 2011.
Cabe destacar que en cuanto a los gastos se proyectan con base a lo establecido por la ley 617/00, donde las metas del Distrito en este tema, serán las de reducir el gasto, incluso por debajo de lo establecido por los limites contemplados en dicha Ley. Permitiendo así liberar recursos que se puedan orientar a satisfacer necesidades en los sectores prioritarios de inversión.
OBJETIVO Y PROGRAMAS
El Plan de Desarrollo Distrital “POR UNA SOLA CARTAGENA”, tiene como Objetivo General propender por unas finanzas sanas y sostenibles que generen confianza y permitan satisfacer las necesidades de la comunidad a fin de lograr el desarrollo integral de la Ciudad. El camino de acción para que este objetivo se cumpla es el de la Reinvención de la Hacienda Pública Distrital, el cual se basa en la ejecución de los siguientes programas:

6. ASEGURAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS INGRESOS DEL DISTRITO

Comprende la gestión para incrementar y sostener los índices históricos de recaudo anual de Impuesto Predial Unificado e Industria y Comercio; asegurar los ingresos provenientes de otras rentas tales como Plusvalía, Sobretasa de la Gasolina, Delineación Urbana, Contraprestaciones Portuarias, entre otros, a través de la fiscalización y gestión de cobro; recuperar la cartera vigente así como propender por su disminución significativa en el tiempo.


7. RACIONALIZACION GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Este programa consiste en disminuir los gastos de funcionamiento tales como agua, luz, arrendamientos, así como también el gasto de Mesadas Pensionales mediante la construcción del Patrimonio Autónomo que permita darle operatividad al Fondo de Pensiones de Cartagena (FONPECAR).

8. CONTROL Y MANEJO DE LA DEUDA PÚBLICA
El control y manejo de la deuda pública esta enfocado a disminuir los gastos del servicio de la deuda que actualmente tiene el Distrito, refinanciación de la misma, y realizar Planeaciones Financieras de manera permanente con el fin de controlar los niveles de endeudamiento y mantenernos dentro de los límites establecidos por ley.

A mediados del año 2005, como resultado de la aplicación de la Ley 617 de 2000 (Ley de Ajuste Fiscal), del estricto cumplimiento de desempeño, y un pago extraordinario de la Armada Nacional por $19.000 millones correspondientes al Impuesto Predial Unificado de vigencias anteriores, se generó la suficiente liquidez para cancelar el valor total de la deuda interna del Distrito, con lo cual desaparecieron las causales que dieron origen el convenio, y se procedió a su terminación por mutuo acuerdo de las partes. Ese proceso de saneamiento fiscal adelantado por el Distrito, permitió generar un equilibrio presupuestal, superávit de tesorería, recuperar la capacidad de endeudamiento y de pago, estar dentro de la figura de “semáforo en verde”, cumplir con los compromisos con empleados, pensionados, contratistas y proveedores e, incluso, generar un ahorro primario en las finanzas territoriales.

A pesar de lo anterior, las finanzas de Cartagena de Indias siguen siendo en la actualidad frágiles. La estructura de ingresos apenas alcanza a soportar la estructura de gastos, y atender un mínimo de inversión en infraestructura social y productiva, quedando por financiar los pasivos contingentes que pesan sobre la caja de este ente territorial y las necesidades en educación, salud, saneamiento básico, vías, seguridad, vivienda, entre otros.

El Diagnostico a diciembre de 2007 es que el Distrito presenta un panorama nada claro, existe un déficit financiero de $86.300 millones producto de un déficit acumulado en salud de años anteriores equivalentes a la suma de 53.000 millones, 15.800 millones producto de apropiaciones en bancos para cubrir embargos y conciliaciones motivadas por el déficit de salud, a eso se le suman las mesadas pensiónales de las antiguas Empresas Públicas Distritales – EPD - por 1.800 millones, el funcionamiento de las antiguas EPD por valor de 1.200 millones, 4.500 millones por homologación de los docentes, y 10.000 de compromisos con TRANSCARIBE para reubicar los vendedores informales reubicados por la construcción de los tramos del trasporte masivo. De igual manera en Distrito presenta a diciembre de 2007 una cartera de Impuesto Predial de $826.303 millones, de los cuales es posible solo recaudar máximo $260,000 millones.



Todo lo anterior nos hace saber que para nada es fácil la situación financiera con que se enfrenta la administración Distrital para los próximos cuatro años, es por esto que en aras de mejorar los indicadores de gestión y el aumento de los recursos del Distrito, con relación al mayor recaudo y al cobro de la cartera morosa, el Distrito de Cartagena ha decidido implementar y reordenar la oficina de cobranza, persuasiva y coactiva, constituyéndose en un compromiso de la Administración la depuración y recuperación de la cartera.

Pero no solo ese esfuerzo es suficiente para dar un cambio brusco y positivo sobre las finanzas Distritales, se necesitan una serie de medidas orientadas tanto a fortalecer los ingresos como a controlar y reducir los gastos. Lo anterior obliga a la administración a realizar ingentes esfuerzos e implementar políticas agresivas que permita romper el circulo vicioso en que se encuentran las finanzas Distritales, y poder así obtener un cambio estructural en los recursos de ingresos corrientes de libre destinación para poder atender de una vez por todas las necesidades primarias de los habitantes del Distrito y poder impactar en la calidad de vida de los mismos.

A continuación hacemos una explicación de las estrategias, programas y proyectos en que se basará la administración para obtener mayores recursos orientados a soportar la parte estratégica del plan de desarrollo 2008 – 2011.

ESTRATEGIA FINANCIERA

El manejo de las finanzas del Distrito en forma eficiente y rentable permitirá direccionar la inversión para satisfacer las necesidades principalmente de los grupos vulnerables y pobres de la Ciudad, que permitan dignificar la pobreza en que se sumen la mayoría de familias de los estratos 1 y 2.
Definitivamente el Distrito debe avanzar en el mayor recaudo de lo facturado por Impuesto Predial Unificado, fortalecer la recuperación de cartera morosa, asumir políticas eficientes para controlar la evasión, el direccionamiento de la inversión a los más pobres, la racionalización de los gastos (Ley 617 de 200), el control y manejo de las sentencias y conciliaciones, el monitoreo y control del endeudamiento, la constitución del patrimonio autónomo del fondo de pasivos distrital, la cooperación público – privada, hacer una buena gestión de recursos de cooperación internacional. De otra parte vale la pena mencionar la gestión ante el gobierno nacional para inversiones en infraestructura: como es el desarrollo de Barú, la terminación de la vía perimetral y otras inversiones de carácter social.
El Plan de Desarrollo 2008-2011 “Por Una Sola Cartagena” cuenta con una inversión estimada en $2.113.693.603 (en pesos constantes 2008), los cuales se financian con $1.950.243.574 correspondientes al 93,3% de destinación específica y con $163.450.029 de libre destinación equivalentes al 6,7%.

Demostrándose así la poca flexibilidad del plan plurianual de inversiones para poder atender sectores importantes como la infraestructura vial, la erradicación de la pobreza extrema, el déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda y el fortalecimiento institucional entre otros, reiterándose así, la dependencia de los entes territoriales nacionales de las transferencias de la nación, equivalentes en promedio a un 94%. Lo anterior nos marca la necesidad de recurrir a estrategias más decididas y agresivas que permitan incrementar los recursos propios del ente territorial, para de esa manera fortalecer la inversión en muchos sectores que la ciudad necesita con urgencia.

Todo lo anterior nos hace saber que para nada es fácil la situación financiera con que se enfrenta la administración Distrital para los próximos cuatro años, es por esto que en aras de mejorar los indicadores de gestión y el aumento de los recursos del Distrito, con relación al mayor recaudo y al cobro de la cartera morosa, el Distrito de Cartagena ha decidido implementar y reordenar la oficina de cobranza, persuasiva y coactiva, constituyéndose en un compromiso de la Administración la depuración y recuperación de la cartera.

Pero no solo ese esfuerzo es suficiente para dar un cambio brusco y positivo sobre las finanzas Distritales, se necesitan una serie de medidas orientadas tanto a fortalecer los ingresos como a controlar y reducir los gastos. Lo anterior obliga a la administración a realizar ingentes esfuerzos e implementar políticas agresivas que permita romper el circulo vicioso en que se encuentran las finanzas Distritales, y poder así obtener un cambio estructural en los recursos de ingresos corrientes de libre destinación para poder atender de una vez por todas las necesidades primarias de los habitantes del Distrito y poder impactar en la calidad de vida de los mismos.

A continuación hacemos una explicación de las estrategias, programas y proyectos en que se basará la administración para obtener mayores recursos orientados a soportar la parte estratégica del plan de desarrollo 2008 – 2011.

ESTRATEGIA FINANCIERA

El manejo de las finanzas del Distrito en forma eficiente y rentable permitirá direccionar la inversión para satisfacer las necesidades principalmente de los grupos vulnerables y pobres de la Ciudad, que permitan dignificar la pobreza en que se sumen la mayoría de familias de los estratos 1 y 2.
Definitivamente el Distrito debe avanzar en el mayor recaudo de lo facturado por Impuesto Predial Unificado, fortalecer la recuperación de cartera morosa, asumir políticas eficientes para controlar la evasión, el direccionamiento de la inversión a los más pobres, la racionalización de los gastos (Ley 617 de 200), el control y manejo de las sentencias y conciliaciones, el monitoreo y control del endeudamiento, la constitución del patrimonio autónomo del fondo de pasivos distrital, la cooperación público – privada, hacer una buena gestión de recursos de cooperación internacional. De otra parte vale la pena mencionar la gestión ante el gobierno nacional para inversiones en infraestructura: como es el desarrollo de Barú, la terminación de la vía perimetral y otras inversiones de carácter social.
El Plan de Desarrollo 2008-2011 “Por Una Sola Cartagena” cuenta con una inversión estimada en $2.113.693.603 (en pesos constantes 2008), los cuales se financian con $1.950.243.574 correspondientes al 93,3% de destinación específica y con $163.450.029 de libre destinación equivalentes al 6,7%.

Demostrándose así la poca flexibilidad del plan plurianual de inversiones para poder atender sectores importantes como la infraestructura vial, la erradicación de la pobreza extrema, el déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda y el fortalecimiento institucional entre otros, reiterándose así, la dependencia de los entes territoriales nacionales de las transferencias de la nación, equivalentes en promedio a un 94%. Lo anterior nos marca la necesidad de recurrir a estrategias más decididas y agresivas que permitan incrementar los recursos propios del ente territorial, para de esa manera fortalecer la inversión en muchos sectores que la ciudad necesita con urgencia.
FORTALECIMIENTO DE LOS INGRESOS DISTRITALES
Si bien el Distrito ha venido mejorando en el recaudo de los ingresos propios ICLD, en los últimos 5 años, especialmente durante el último año (2007) que ha crecido el 10,16% nominal en comparación con el 2006, donde los más representativos son los Ingresos Tributarios, constituyendo el 96,37% de los ICLD conformados por el Impuesto Predial equivalentes al 37,65% y el Impuesto de Industria y Comercio con el 62,35 respectivamente de los mismos (Grafica 1); también es cierto, que aún hay mucho por hacer en este tema, es así, que se han formulado unos programas tendientes en primera instancia a fortalecer la tasa de recaudo del Impuesto Predial, que hoy solo llega al 40% de lo facturado, y llevarlos al menos al 60%, lo que representarían ingresos adicionales por 25.000 millones anuales. En segunda instancia apuntarle a la recuperación de cartera de por lo menos 50.000 millones anuales del total de los 300.000 millones de cartera de impuesto predial que se consideran recuperables.

Grafica 1. Comportamiento Ingresos Corrientes de Libre Destinación
Diciembre 2005, 2006 y 2007
Fuente: Programa de Ejecución Presupuestal Distritral-PREDIS, Diciembre de 2007, Secretaría de Hacienda Distrital
GASTOS

Haciendo un análisis del comportamiento de los gastos en el Distrito podemos concluir que los mas representativos son: las mesadas pensiónales por un valor de $33.495 millones equivalente a un 38% del total de gastos para la vigencia de 2007 ($91.840 millones), seguido de los gastos de personal por valor de $14.989 correspondiente al 16% de los mismos (Grafica 2). Lo anterior nos muestra a las claras la necesidad urgente de constituir el patrimonio autónomo de las mesadas pensiónales, a fin de poder suplir esta carga del presupuesto de funcionamiento y de esta manera liberar recursos para la inversión

Grafica 6. Composición Gastos de Funcionamiento.
Ejecución a Diciembre de 2007 (Cifras en millones de pesos)
Fuente: Programa de Ejecución Presupuestal Distritral-PREDIS, Diciembre de 2007, Secretaría de Hacienda Distrital
Para contrarrestar lo anterior la propuesta de la administración en este aspecto será reducir los gastos de funcionamiento en un 10%, que equivaldrían anualmente a unos 9.000 millones.
De igual manera se aplicará una política racional del uso de los recursos técnicos, logísticos y humanos; al ahorro y racionalización de los servicios públicos.
RACIONALIZACIÓN DEL GASTOS (LEY 617/00)
El Decreto Nº 0954 de octubre 30 de 2006, emanado por la Alcaldía Distrital de Cartagena, en su articulado primero determina que el Distrito de Cartagena se encuentra ubicado en primera categoría, para la vigencia fiscal 2007.
El Distrito de Cartagena registra unos gastos, como proporción de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación ICLD del 55%74% al cierre de la vigencia fiscal de 2007, cumpliendo ampliamente con los indicadores de la precitada ley.
Este valor porcentual se aumenta con respecto al análisis cuando se incluyen los valores correspondientes a los entes de control, de tal manera que resulta un porcentaje de 61,41%. Sin embargo sigue estando por debajo de lo establecido por la Ley para esta categoría de municipio, como es el Distrito de Cartagena que por ser de primera tiene un tope máximo de 65% de los ICLD. Es decir tiene un margen con respecto a la Ley 617/200º del 3,59%. Lo anterior se puede apreciar en el Cuadro 1, donde se muestra un análisis del comportamiento de los gastos del distrito durante los últimos tres años, de acuerdo al limite de la Ley 617 de 2000, así: 

1. ü      Construcción y puesta en operación de 1 estaciones de policía.
2. Construcción y puesta en operación de 2 subestaciones de policía.
3. Construcción y puesta en operación de 6 Centros de Atención Inmediata (CAI) para la policía

1. ü      Construcción y puesta en operación de 1 estaciones de policía.
2. Construcción y puesta en operación de 2 subestaciones de policía.
3. Construcción y puesta en operación de 6 Centros de Atención Inmediata (CAI) para la policía

Muy a pesar de lo anterior, es decir, estar por debajo de lo establecido por la Ley 617/2000 la meta que se propone la administración es disminuir los gastos de funcionamiento a un 50% con los Ingresos Corrientes de Libre Destinación – ICLD-.


PRIORIZACION DE LA INVERSIÓN
Sabemos que una de las grandes dificultades para desarrollar una verdadera inversión direccionada a los más pobres, son la dependencia de nuestras finazas en un porcentaje superior al 90% de las transferencias de la nación, generando la inflexibilidad en el gasto para atender los principales problemas de la ciudad. Sin embargo se cuenta con herramientas como los baldíos que por ley le pertenecen al Distrito y sobre los cuales los particulares tendrán que retribuir su explotación, la venta de activos de inmuebles de un gran valor comercial y el recaudo por plusvalía que se reglamentó y liquidó, quedando la tarea de poder adoptarla y luego registrarla en la oficina de instrumentos públicos. Recursos estos que le permitirán al Distrito atender prioridades de las comunidades en materia de vivienda, parques, infraestructura vial, atención social a población vulnerable, cultura y ordenamiento territorial entre otros. La política de la administración es hacer énfasis en la inversión necesaria para reducir la extrema pobreza del 14% de la población.


LIMITE LEY 617 2000
(Excluye Entes de Control)
Ingresos de Libre Destinación
Gastos de Funcionamiento
Límite Ley 617 ejecutado
Límite Ley 617 permitido
Margen
LIMITE LEY 617 2000
(Incluye Entes de Control)
Ingresos de Libre Destinación
Gastos de Funcionamiento
Transferencias entes control
Gastos + Transferencias
Límite Ley 617 ejecutado
Límite Ley 617 permitido
Margen
DIC. DIC.
2.006 2.007
134.347 149.548
75.484 83.359
56,19% 55,74%
65,00% 65,00%
8,81% 9,26%
DIC. DIC.
2.006 2.007
134.347 149.548
75.484 83.359
7.773 8.481
83.257 91.840
61,97% 61,41%
65,00% 65,00%
3,03% 3,59%


Muy a pesar de lo anterior, es decir, estar por debajo de lo establecido por la Ley 617/2000 la meta que se propone la administración es disminuir los gastos de funcionamiento a un 50% con los Ingresos Corrientes de Libre Destinación – ICLD-.

PRIORIZACION DE LA INVERSIÓN
Sabemos que una de las grandes dificultades para desarrollar una verdadera inversión direccionada a los más pobres, son la dependencia de nuestras finazas en un porcentaje superior al 90% de las transferencias de la nación, generando la inflexibilidad en el gasto para atender los principales problemas de la ciudad. Sin embargo se cuenta con herramientas como los baldíos que por ley le pertenecen al Distrito y sobre los cuales los particulares tendrán que retribuir su explotación, la venta de activos de inmuebles de un gran valor comercial y el recaudo por plusvalía que se reglamentó y liquidó, quedando la tarea de poder adoptarla y luego registrarla en la oficina de instrumentos públicos. Recursos estos que le permitirán al Distrito atender prioridades de las comunidades en materia de vivienda, parques, infraestructura vial, atención social a población vulnerable, cultura y ordenamiento territorial entre otros. La política de la administración es hacer énfasis en la inversión necesaria para reducir la extrema pobreza del 14% de la población.


LIMITE LEY 617 2000
(Excluye Entes de Control)
Ingresos de Libre Destinación
Gastos de Funcionamiento
Límite Ley 617 ejecutado
Límite Ley 617 permitido
Margen
LIMITE LEY 617 2000
(Incluye Entes de Control)
Ingresos de Libre Destinación
Gastos de Funcionamiento
Transferencias entes control
Gastos + Transferencias
Límite Ley 617 ejecutado
Límite Ley 617 permitido
Margen
DIC. DIC.
2.006 2.007
134.347 149.548
75.484 83.359
56,19% 55,74%
65,00% 65,00%
8,81% 9,26%
DIC. DIC.
2.006 2.007
134.347 149.548
75.484 83.359
7.773 8.481
83.257 91.840
61,97% 61,41%
65,00% 65,00%
3,03% 3,59%

ACTUALIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN TRIBUTARIA.
Un tema importante en este aspecto, es la actualización de predios e información catastral, le permitirán al Distrito incorporar a su base de datos miles de nuevos predios o inmuebles, y actualizar los datos de otros 80 mil; procesos que deberán traducirse en mayores ingresos y por ende en mayores inversiones.
Igualmente es preponderante para una mejor gestión tributaria es la actualización del estatuto tributario Distrital, que conlleve a una modernización del estatuto actual que permitan en últimas hacer un proceso más eficiente, expedito y claro de la gestión tributaria en el Distrito tanto para la administración como para los contribuyentes.
GESTIÓN DE RECURSOS NACIONALES E INTERNACIONALES.
El Distrito gestionará recursos ante la Nación para proyectos estratégicos como la construcción de la Segunda Etapa de la Vía Perimetral, los recursos adicionales para financiar los faltantes del sistema masivo de transporte y el mantenimiento y la construcción de las vías alternas y alimentadoras del sistema – TRANSCARIBE –, el traslado de la Base Naval a la Isla de Barú, entre otros. Así mismo el Distrito de Cartagena entre sus programas ha establecido el fortalecimiento de la oficina de Cooperación Internacional con el fin de gestionar recursos ante países de la Comunidad Económica Europea y Estados Unidos que permitan el desarrollo de proyectos sociales para los menos favorecidos. Así mismo, le apuesta a la cooperación público-privada para obtener recursos de los empresarios e industriales y direccionarlos a proyectos estratégicos de la ciudad.
ENDEUDAMIENTO.
Interna:
Sobre este aspecto hay que resaltar que la administración distrital en la vigencia de 2006 mediante Acuerdo 008 de junio de 2006 y Acuerdo 014 de julio de 2007, autorizó al Alcalde Mayor de Cartagena de Indias, para tramitar y obtener créditos hasta por $28.000 millones de pesos y hasta por $10.000.000, respectivamente, para atender importantes inversiones en materia de salud, educación y obrasde infraestructura, de los cuales se han desembolsado $27.500 millones de pesos. Los cuales están condicionados para ser cancelados en un término de (5) años, con (1) año de período de gracia.
Grafica 1. Composición Deuda Pública Interna a Diciembre de 2007
Fuente: Informe Deuda Pública a Diciembre de 2007, Secretaría de Hacienda Distrital
Sobre la Deuda Interna es claro que la administración, a corto plazo, no ve esta como una herramienta para financiar proyectos estratégicos de ciudad. Primero por estar cerca de los limites establecidos por la Ley, y segundo por la amenaza que se cierne con relación al déficit de salud y educación que en última tendrán que ser asumidos por el Distrito.
Externa:
Cabe anotar que el Distrito de Cartagena, mediante la Secretaria de Hacienda y con apoyo de la empresa Acuacar, gestionó la conversión de la deuda externa a pesos y gestión de tasa de interés crédito BIRF-CO 7404 (Antes 4507-CO).
La ejecución de esta operación mejora el perfil de la deuda en lo referente a la exposición cambiaria, en cuanto a que se disminuye el riesgo al que se encontraba el portafolio de deuda del Distrito de Cartagena por fluctuaciones en la tasa de cambio y en las tasas de interés. Esto permite que se pueda establecer con mayor exactitud las necesidades futuras de presupuesto para el servicio de la deuda y limitar la volatilidad del valor del cupo de endeudamiento.
A continuación mostramos la situación de la deuda externa teniendo en cuenta los desembolsos recibidos y los pagos realizados a Diciembre 31 de 2007, de lo cual nos resulta un saldo de la deuda con el banco mundial en cuantía de USD 388.500,00 de dólares y de $111.180.170.790,57 y con el BID un saldo de USD 17.494.239,21 Estos saldos, al tipo de cambio a Diciembre 31 de 2007 representa un valor en pesos de: $36.029.427.650,74, para un gran total de $147.209.598.441,31 (BID $35.246.693.390,74 y BIRF $111.962.905.050,57). Cabe anotar que la devaluación del dólar ha favorecido considerablemente al Distrito, debido a la diferencia en cambio al momento de actualizar la Deuda.
A continuación se presenta el movimiento de la deuda en lo correspondiente a pagos de capital, intereses, comisiones y los desembolsos recibidos a la fecha.
Grafica 2. Composición Deuda Pública Interna a Diciembre de 2007


Fuente: Informe Deuda Pública a Diciembre de 2007, Secretaría de Hacienda Distrital
Es importante anotar que se ha atendido de manera oportuna el pago de las cuotas de amortización y reconocimiento de intereses y comisiones, tanto del BIRF como del BID, lo cual le abre las puertas a la administración para futuras operaciones de crédito con la banca internacional.
MANEJO DE PENSIONES.
De acuerdo a lo analizado anteriormente en el comportamiento de los gastos del distrito se pudo establecer que es el rubro de los gastos con mayor incidencia, equivaliendo a un total del 38% del total de los gastos, por lo tanto la estrategia en este asunto, está encaminada a la constitución del patrimonio autónomo del Fondo de Pensiones, el cual le permitirá al Distrito la entrega de recursos del Fondo de Pensiones Territoriales – FONPET - para la cancelación de las Mesadas Pensiónales y no tener que financiarlas en su totalidad con recursos propios como hasta ahora ha venido haciendo, mejorando así las posibilidades de hacer mayores inversiones en el territorio.
EJECUCIÓN.
Los recursos asignados en el Plan Plurianual del presente Plan de Desarrollo están sujetos al Marco Fiscal de Mediano Plazo que va hasta el 2017 y dependerá de la implementación de las estrategias y programas expuestos anteriormente.
En el caso que las expectativas en materia de ingresos estén por debajo o por encima de lo proyectado se ajustará dicho plan a los recursos disponibles y aprobados anualmente en los presupuestos generales del Distrito.
INVERSION POR COMPONENTES
La inversión a realizar en los dos años del Plan de Desarrollo se estructura en cinco componentes: Social; Desarrollo Institucional, Desarrollo Económico y Competitividad; e Infraestructura con sostenibilidad.
La inversión por componentes se distribuye así: (Cuadro anexo nº 1 ).
La mayor inversión social, como eje fundamental del programa de gobierno, representa el mayor porcentaje dentro del Plan, con un 83% del total.
Adicionalmente cabe resaltar que la mayor inversión es financiada con recursos de destinación específica con un 83%. Es decir, solo el 17% de los recursos son provenientes de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación – ICLD-.











PROGRAMAS / PROYECTOS 2008 2009 2010 2011 TOTAL
OBJETIVO 1:
SUPERARA LA POBREZA EXTREMA 252.117.475 269.861.701 302.879.025 311.396.768 1.136.254.970
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL 350.000 364.000 378.560 393.702 1.486.262
SEGURIDAD ALIMENTARIA 6.931.366 7.243.620 7.576.565 7.890.627 29.642.178
HABITABILIDAD 6.727.517 8.728.618 10.333.042 10.440.902 36.230.080
EDUCACION INTEGRAL 108.274.656 110.644.630 118.065.645 118.296.694 455.281.625
SALUD INTEGRAL 128.703.936 141.713.934 165.320.186 173.130.419 608.868.475
CIUDADANIA ACTIVA 300.000 300.000 500.000 500.000 1.600.000
CONVIVENCIA FAMILIAR Y COMUNITARIA 1.130.000 1.166.900 1.205.027 1.244.423 4.746.350
EDUCACION BASE DE NUESTRO MODELO SOCIAL 113.021.859 116.289.720 130.064.540 126.955.544 486.331.663
LA ESCUELA ES EL CENTRO 108.574.656 110.944.629 118.565.646 118.796.694 456.881.625
NIÑEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA 1.650.000 2.080.000 2.163.200 2.249.728 8.142.928
MUJER 580.000 791.200 1.802.848 1.314.962 4.489.010
DESPLAZAMIENTO 1.000.000 1.040.000 1.081.600 1.124.864 4.246.464
DESMOVILIZADOS 200.000 400.000 2.000.000 1.000.000 3.600.000
DISCAPACITADOS 100.000 104.000 108.160 112.486 424.646
INDIGENCIA 300.000 300.000 2.000.000 1.000.000 3.600.000
ADULTO MAYOR 317.203 329.891 343.086 356.810 1.346.990
AFODESCENDIENTES 300.000 300.000 2.000.000 1.000.000 3.600.000
EDUCACION BASE DE NUESTRO MODELO SOCIAL 113.021.859 116.289.720 130.064.540 126.955.544 486.331.663
LA ESCUELA ES EL CENTRO 108.574.656 110.944.629 118.565.646 118.796.694 456.881.625
NIÑEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA 1.650.000 2.080.000 2.163.200 2.249.728 8.142.928
MUJER 580.000 791.200 1.802.848 1.314.962 4.489.010
DESPLAZAMIENTO 1.000.000 1.040.000 1.081.600 1.124.864 4.246.464
DESMOVILIZADOS 200.000 400.000 2.000.000 1.000.000 3.600.000
DISCAPACITADOS 100.000 104.000 108.160 112.486 424.646
INDIGENCIA 300.000 300.000 2.000.000 1.000.000 3.600.000
ADULTO MAYOR 317.203 329.891 343.086 356.810 1.346.990
AFODESCENDIENTES 300.000 300.000 2.000.000 1.000.000 3.600.000
TENER CIUDADANOS SALUDABLES 90.465.715 116.416.583 61.841.863 63.435.182 332.159.344
OBJETIVO 3:
䦋㌌㏒㧀좈໱琰茞ᓀ㵂Ü
VIDA SANA 32.175.984 35.428.483 41.330.046 43.282.605 152.217.118
DEPORTE Y RECREACION INTEGRAL 6.556.768 7.979.796 11.024.986 10.311.443 35.872.992
SERVICIOS PUBLICOS PARA LA GENTE 48.909.145 70.090.601 6.472.062 6.726.004 132.197.811
CONTROL AMBIENTAL 2.823.818 2.917.703 3.014.770 3.115.131 11.871.422
OBJETIVO 4:
DESARROLLO ECONOMICO CON COMPETITIVIDAD 2.440.000 2.857.400 5.466.896 5.498.572 16.262.868
PROMOCION DE LA COMPETITIVIDAD CIUDAD Y DESARROLLO DEL LA PEQUENA Y MEDIANA EMPRESA 300.000 304.000 608.160 612.486 1.824.646
FOMENTO A LA ACTIVIDAD TURISTICA 1.100.000 1.144.000 1.189.760 1.237.350 4.671.110
CARTAGENA COMPITE 140.000 162.400 264.896 217.492 784.788
INNOVAVION PARA COMPETIR 50.000 52.000 54.080 56.243 212.323
CENTRO LOGISTICO DEL CARIBE 150.000 200.000 1.000.000 500.000 1.850.000
CENTRO INDUSTRIAL DEL CARIBE 150.000 200.000 1.000.000 500.000 1.850.000
INTEGRACION REGIONAL 300.000 500.000 1.000.000 2.000.000 3.800.000
SEGURIDAD ALIMENTARIA 250.000 295.000 350.000 375.000 1.270.000
OBJETIVO 5:
CARTAGENA PARA SOÑAR 71.331.034 76.445.046 90.157.909 81.484.016 319.418.005
RECUPERACION DEL SITEMA DE CAÑOS, LAGUNAS Y CIENAGAS DE LA CIUDAD 1.000.000 7.000.000 5.800.000 4.500.000 18.300.000
PRESERVACION Y CONSERVACION MEDIO AMBIENTE 14.769.900 15.631.205 18.214.916 17.821.930 66.437.951
GESTION DEL DESARROLLO URBANO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1.500.000 1.632.000 1.865.280 1.899.891 6.897.171
FORTALECIMIENTO AL EJERCICIO DEL CONTRO URBANO EN LA CIUDAD 470.000 488.800 508.352 528.686 1.995.838
RECUPERACION Y CONSTRUCCION DE ESTRUCTURAS MARITIMAS PARA LA PROTECCION DE LAS COSTAS EN EL DISTRITO 1.000.000 2.000.000 1.800.000 2.000.000 6.800.000
PLANES Y PROYECTOS MACRO QUE INTEGRALICEN LAS SOLUCIONES Y POSIBILITEN LA FOCALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN, INTEGRANDO ACCIONES QUE NOS PERMITAN TENER UNA CIUDAD PARA EL ENCUENTRO 30.648.757 29.432.518 39.941.439 32.276.391 132.299.105
VIVIENDA PARA TODOS Y TODAS 5.263.790 5.474.342 5.693.315 5.921.048 22.352.495
MEJORAMIENTO DE PARQUES CENTRICOS DE LA CIUDAD 1.000.000 1.038.000 1.077.460 1.118.437 4.233.897
OBJETIVO 5:
CARTAGENA PARA SOÑAR 71.331.034 76.445.046 90.157.909 81.484.016 319.418.005

RECUPERACION DEL SITEMA DE CAÑOS, LAGUNAS Y CIENAGAS DE LA CIUDAD 1.000.000 7.000.000 5.800.000 4.500.000 18.300.000
PRESERVACION Y CONSERVACION MEDIO AMBIENTE 14.769.900 15.631.205 18.214.916 17.821.930 66.437.951
GESTION DEL DESARROLLO URBANO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1.500.000 1.632.000 1.865.280 1.899.891 6.897.171
FORTALECIMIENTO AL EJERCICIO DEL CONTRO URBANO EN LA CIUDAD 470.000 488.800 508.352 528.686 1.995.838
RECUPERACION Y CONSTRUCCION DE ESTRUCTURAS MARITIMAS PARA LA PROTECCION DE LAS COSTAS EN EL DISTRITO 1.000.000 2.000.000 1.800.000 2.000.000 6.800.000
PLANES Y PROYECTOS MACRO QUE INTEGRALICEN LAS SOLUCIONES Y POSIBILITEN LA FOCALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN, INTEGRANDO ACCIONES QUE NOS PERMITAN TENER UNA CIUDAD PARA EL ENCUENTRO 30.648.757 29.432.518 39.941.439 32.276.391 132.299.105
VIVIENDA PARA TODOS Y TODAS 5.263.790 5.474.342 5.693.315 5.921.048 22.352.495
MEJORAMIENTO DE PARQUES CENTRICOS DE LA CIUDAD 1.000.000 1.038.000 1.077.460 1.118.437 4.233.897
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EJE DE UN NUEVO MODELO SOCIAL 5.021.207 4.242.665 4.372.805 4.506.963 18.143.639
OTRAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA FISICA EN EL DISTRITO 5.200.000 208.000 216.320 224.973 5.849.293
APROVECHAMIENTO, REGLAMENTACION Y SOSTENIBILIDAD DEL ESPACIO PUBLICO 1.098.564 4.664.349 5.753.527 5.782.622 17.299.061
OPTIMIZACION DE LA MOVILIDAD Y EL TRANSITO EN EL DISTRITO 1.600.000 1.664.000 1.730.560 1.799.782 6.794.342
CIUDAD MEMORIA E IDENTIDADES 683.100 710.424 738.841 768.395 2.900.760
LAS ARTES Y LA CULTURA COMO HERRAMIENTAS DE FORMACION Y PARTICIPACION CIUDADANA 1.387.768 1.443.279 1.501.010 1.561.050 5.893.107
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO DEL IPCC 100.000 200.000 300.000
NUESTRO PATRIMONIO, NUESTRA HISTORIA 687.948 715.466 744.085 773.848 2.921.346

OBJETIVO 6:
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES 35.898.285 38.196.502 48.854.805 48.155.669 171.105.261
TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA 700.000 1.008.000 1.416.320 1.224.973 4.349.293
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION DISTRITAL 2.219.053 2.222.000 6.594.880 7.718.670 18.754.603
REINVENCION DE LA HACIENDA PUBLICA 3.587.161 4.210.647 4.539.073 4.472.636 16.809.518
PLANEACION CON HERRAMIENTAS EFICIENTES 1.920.000 1.996.800 2.076.672 2.159.739 8.153.211
POR UNA CARTAGENA INTERNACIONAL 1.800.000 1.942.000 2.135.680 2.281.107 8.158.787
FORTALECIMIENTO A LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA 8.110.000 8.369.673 12.638.992 9.918.319 39.036.984
PARTICIPACION CIUDADANA 6.050.000 6.572.000 7.202.880 7.742.995 27.567.875
EN CARTAGENA TRANQUILOS Y TRANQUILAS 11.512.071 11.875.381 12.250.308 12.637.230 48.274.990

TOTAL 565.274.368 620.066.953 639.265.039 636.925.751 2.461.532.111
RECUPERACION DEL SITEMA DE CAÑOS, LAGUNAS Y CIENAGAS DE LA CIUDAD 1.000.000 7.000.000 5.800.000 4.500.000 18.300.000
PRESERVACION Y CONSERVACION MEDIO AMBIENTE 14.769.900 15.631.205 18.214.916 17.821.930 66.437.951
GESTION DEL DESARROLLO URBANO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1.500.000 1.632.000 1.865.280 1.899.891 6.897.171
FORTALECIMIENTO AL EJERCICIO DEL CONTRO URBANO EN LA CIUDAD 470.000 488.800 508.352 528.686 1.995.838
RECUPERACION Y CONSTRUCCION DE ESTRUCTURAS MARITIMAS PARA LA PROTECCION DE LAS COSTAS EN EL DISTRITO 1.000.000 2.000.000 1.800.000 2.000.000 6.800.000
PLANES Y PROYECTOS MACRO QUE INTEGRALICEN LAS SOLUCIONES Y POSIBILITEN LA FOCALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN, INTEGRANDO ACCIONES QUE NOS PERMITAN TENER UNA CIUDAD PARA EL ENCUENTRO 30.648.757 29.432.518 39.941.439 32.276.391 132.299.105
VIVIENDA PARA TODOS Y TODAS 5.263.790 5.474.342 5.693.315 5.921.048 22.352.495
MEJORAMIENTO DE PARQUES CENTRICOS DE LA CIUDAD 1.000.000 1.038.000 1.077.460 1.118.437 4.233.897
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EJE DE UN NUEVO MODELO SOCIAL 5.021.207 4.242.665 4.372.805 4.506.963 18.143.639
OTRAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA FISICA EN EL DISTRITO 5.200.000 208.000 216.320 224.973 5.849.293
APROVECHAMIENTO, REGLAMENTACION Y SOSTENIBILIDAD DEL ESPACIO PUBLICO 1.098.564 4.664.349 5.753.527 5.782.622 17.299.061
OPTIMIZACION DE LA MOVILIDAD Y EL TRANSITO EN EL DISTRITO 1.600.000 1.664.000 1.730.560 1.799.782 6.794.342
CIUDAD MEMORIA E IDENTIDADES 683.100 710.424 738.841 768.395 2.900.760
LAS ARTES Y LA CULTURA COMO HERRAMIENTAS DE FORMACION Y PARTICIPACION CIUDADANA 1.387.768 1.443.279 1.501.010 1.561.050 5.893.107
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO DEL IPCC 100.000 200.000 300.000
NUESTRO PATRIMONIO, NUESTRA HISTORIA 687.948 715.466 744.085 773.848 2.921.346

OBJETIVO 6:
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES 35.898.285 38.196.502 48.854.805 48.155.669 171.105.261
TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA 700.000 1.008.000 1.416.320 1.224.973 4.349.293
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION DISTRITAL 2.219.053 2.222.000 6.594.880 7.718.670 18.754.603
REINVENCION DE LA HACIENDA PUBLICA 3.587.161 4.210.647 4.539.073 4.472.636 16.809.518
PLANEACION CON HERRAMIENTAS EFICIENTES 1.920.000 1.996.800 2.076.672 2.159.739 8.153.211
POR UNA CARTAGENA INTERNACIONAL 1.800.000 1.942.000 2.135.680 2.281.107 8.158.787
FORTALECIMIENTO A LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA 8.110.000 8.369.673 12.638.992 9.918.319 39.036.984
PARTICIPACION CIUDADANA 6.050.000 6.572.000 7.202.880 7.742.995 27.567.875
EN CARTAGENA TRANQUILOS Y TRANQUILAS 11.512.071 11.875.381 12.250.308 12.637.230 48.274.990

TOTAL 565.274.368 620.066.953 639.265.039 636.925.751 2.461.532.111

RECUPERACION DEL SITEMA DE CAÑOS, LAGUNAS Y CIENAGAS DE LA CIUDAD 1.000.000 7.000.000 5.800.000 4.500.000 18.300.000
PRESERVACION Y CONSERVACION MEDIO AMBIENTE 14.769.900 15.631.205 18.214.916 17.821.930 66.437.951
GESTION DEL DESARROLLO URBANO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1.500.000 1.632.000 1.865.280 1.899.891 6.897.171
FORTALECIMIENTO AL EJERCICIO DEL CONTRO URBANO EN LA CIUDAD 470.000 488.800 508.352 528.686 1.995.838
RECUPERACION Y CONSTRUCCION DE ESTRUCTURAS MARITIMAS PARA LA PROTECCION DE LAS COSTAS EN EL DISTRITO 1.000.000 2.000.000 1.800.000 2.000.000 6.800.000
PLANES Y PROYECTOS MACRO QUE INTEGRALICEN LAS SOLUCIONES Y POSIBILITEN LA FOCALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN, INTEGRANDO ACCIONES QUE NOS PERMITAN TENER UNA CIUDAD PARA EL ENCUENTRO 30.648.757 29.432.518 39.941.439 32.276.391 132.299.105
VIVIENDA PARA TODOS Y TODAS 5.263.790 5.474.342 5.693.315 5.921.048 22.352.495
MEJORAMIENTO DE PARQUES CENTRICOS DE LA CIUDAD 1.000.000 1.038.000 1.077.460 1.118.437 4.233.897
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EJE DE UN NUEVO MODELO SOCIAL 5.021.207 4.242.665 4.372.805 4.506.963 18.143.639
OTRAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA FISICA EN EL DISTRITO 5.200.000 208.000 216.320 224.973 5.849.293
APROVECHAMIENTO, REGLAMENTACION Y SOSTENIBILIDAD DEL ESPACIO PUBLICO 1.098.564 4.664.349 5.753.527 5.782.622 17.299.061
OPTIMIZACION DE LA MOVILIDAD Y EL TRANSITO EN EL DISTRITO 1.600.000 1.664.000 1.730.560 1.799.782 6.794.342
CIUDAD MEMORIA E IDENTIDADES 683.100 710.424 738.841 768.395 2.900.760
LAS ARTES Y LA CULTURA COMO HERRAMIENTAS DE FORMACION Y PARTICIPACION CIUDADANA 1.387.768 1.443.279 1.501.010 1.561.050 5.893.107
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO DEL IPCC 100.000 200.000 300.000
NUESTRO PATRIMONIO, NUESTRA HISTORIA 687.948 715.466 744.085 773.848 2.921.346

OBJETIVO 6:
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES 35.898.285 38.196.502 48.854.805 48.155.669 171.105.261
TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA 700.000 1.008.000 1.416.320 1.224.973 4.349.293
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION DISTRITAL 2.219.053 2.222.000 6.594.880 7.718.670 18.754.603
REINVENCION DE LA HACIENDA PUBLICA 3.587.161 4.210.647 4.539.073 4.472.636 16.809.518
PLANEACION CON HERRAMIENTAS EFICIENTES 1.920.000 1.996.800 2.076.672 2.159.739 8.153.211
POR UNA CARTAGENA INTERNACIONAL 1.800.000 1.942.000 2.135.680 2.281.107 8.158.787
FORTALECIMIENTO A LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA 8.110.000 8.369.673 12.638.992 9.918.319 39.036.984
PARTICIPACION CIUDADANA 6.050.000 6.572.000 7.202.880 7.742.995 27.567.875
EN CARTAGENA TRANQUILOS Y TRANQUILAS 11.512.071 11.875.381 12.250.308 12.637.230 48.274.990

TOTAL 565.274.368 620.066.953 639.265.039 636.925.751 2.461.532.111

PLAN DE DESARROLLO DE CARTAGENA DE INDIAS 2008 - 2011 "POR UNA SOLA CARTAGENA"
CONSOLIDADO INVERSION POR NIVELES
MILES DE PESOS A PRECIOS CORRIENTES 2008
USOS DE FONDOS
CONCEPTO 2008 2009 2010 2011 TOTAL


ADMINISTRACION NIVEL CENTRAL 500.410.892 534.591.796 546.920.824 545.523.229 2.127.446.741

ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS E INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS 52.284.935 72.645.045 79.257.501 78.054.074 282.241.555

TRANSCARIBE 12.578.541 12.830.112 13.086.714 13.348.448 51.843.815

TOTAL 565.274.368 620.066.953 639.265.039 636.925.751 2.461.532.111
CUADRO 3
PLAN DE DESARROLLO DE CARTAGENA DE INDIAS 2008 - 2011 "POR UNA SOLA CARTAGENA"
INVERSIONES POR SECTOR
MILES DE PESOS A PRECIOS CORRIENTES 2008
USOS DE FONDOS
CONCEPTO 2008 2009 2010 2011 TOTAL


TRANSPORTES, TRANSITO, OBRAS VIALES, ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO 71.387.686 90.759.713 35.445.826 29.174.341 226.767.566

VIVIENDA Y HABITABILIDAD 5.263.790 5.474.342 5.693.315 5.921.048 22.352.495

EDUCACION 219.470.519 223.831.924 230.613.096 237.600.351 911.515.889

CULTURA, PATRIMONIO RECREACION Y DEPORTE 9.649.220 9.965.946 10.369.782 10.790.031 40.774.979

SALUD 160.879.920 167.142.417 173.650.232 180.413.024 682.085.594

MEDIO AMBIENTE 16.894.018 17.549.207 18.229.987 18.937.362 71.610.574

TOTAL 483.545.153 514.723.548 474.002.238 482.836.157 1.955.107.096
CUADRO 5
PLAN DE DESARROLLO DE CARTAGENA DE INDIAS 2008 - 2011 "POR UNA SOLA CARTAGENA"
PROYECTOS MACROS
MILES DE PESOS A PRECIOS CORRIENTES 2008
USOS DE FONDOS
CONCEPTO 2008 2009 2010 2011 TOTAL


SISTEMA TRANSPORTE MASIVO 12.578.541 12.830.112 13.086.714 13.348.448 51.843.815

MACROPROYECTO CERRO DE LA POPA 1.900.000 2.112.000 4.824.480 3.337.459 12.173.939

MALLA VIAL 10.000.000 8.214.000 16.435.780 9.665.628 44.315.408

SANEAMIENTO BASICO 47.209.145 68.051.601 4.192.772 4.360.482 123.814.000

CANOS, LAGOS Y CIENAGAS 1.000.000 6.100.000 4.600.000 3.500.000 15.200.000

INFRAESTRUCTURA COSTERA 1.000.000 2.000.000 1.800.000 2.000.000 6.800.000

TOTAL 73.687.686 99.307.713 44.939.746 36.212.018 254.147.163






EVALUACION, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE RESULTADO DEL PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL “POR UNA SOLA CARTAGENA” 2008-2011.

El ciclo de planeación del desarrollo no finaliza cumpliendo con las fases de concertación, socialización, definición de políticas, objetivos, estrategias y programas de inversión, así se hayan asignado los recursos a los programas y estrategias contenidas en el plan de desarrollo.

El proceso se complementa con la etapa de EVALUACION, fase que es requerida para facilitar la reformulación y ajuste de las estrategias y programas propuestos, y reorientar cuando sea requerido, las acciones de gobierno orientadas al cumplimiento y ejecución de los objetivos del plan.

La administración distrital debe determinar los alcances de las metas de resultado y de producto identificadas en el Plan de Desarrollo. Para medir la eficacia de la gestión de la administración (nivel de cumplimiento de los compromisos definidos en los planes), se deben ponderar los diversos objetivos del plan de acuerdo con su importancia estratégica para el desarrollo distrital, con la finalidad de cuantificar el impacto del cumplimiento de los proyectos y programas en la ciudad y sus habitantes.
Evaluado el cumplimiento de metas propuestas en el plan, y las justificaciones para los niveles de logro obtenidos, es recomendable que la administración distrital realice un seguimiento anual del plan y no solamente al finalizar su periodo, de manera que con los resultados se puedan realizar los ajustes y modificaciones oportunamente, para lograr el mayor grado de cumplimiento del plan de desarrollo. Las evaluaciones del plan, realizadas periódicamente permite a la administración la rendición de cuentas a los cartageneros y cartageneras sobre la gestión que viene adelantando, las limitantes y los logros obtenidos.

El DNP ha diseñado una metodología de evaluación de la gestión territorial, que incluye la evaluación de eficacia, mediante la cual se determina el cumplimiento de resultados efectivamente alcanzados en los distintos sectores de su jurisdicción, comparados con las metas presupuestadas en el plan de desarrollo.
El Proyecto de Plan de Desarrollo 2008-2011, establece la necesidad de evaluar y monitorear las estrategias y los programas de desarrollo distrital mediante la implementación de dos sistemas de evaluación:

- Un primer sistema, responsable de evaluar y monitorear la producción eficiente de las acciones del gobierno y la administración distrital. Este sistema procesa y arroja productos a la ciudadanía dimensionando EFICIENCIA. (Evaluación de Productos)
- El segundo, dirigido a monitorear y evaluar los servicios entregados a los cartageneros y cartageneras, soportado en la EFICACIA y la generación de impactos en la comunidad, con base en el alcance

Los principios que orienta el proceso de evaluación y seguimiento del plan de desarrollo son:

• Imparcialidad - • Transparencia - • Participación -• Integralidad - • Objetividad -• Credibilidad ´-• Dinamismo.

El esquema de seguimiento al plan de desarrollo depende de lo que la administración requiera para apoyar la toma de decisiones y considere primordial para la rendición de informes periódicos de seguimiento y evaluación de su gestión. [6]

Resumiendo, con la evaluación de resultados se facilita:
• Evaluar la eficiencia y la eficacia de la gestión
• La Toma de decisiones sobre la planificación y la orientación y asignación de recursos para el desarrollo.
• Medir: eficiencia, eficacia, efectividad e impacto de los elementos (políticas, objetivos, estrategias, programas y metas) del plan de desarrollo
• Ajustar, reformular y ejecutar nuevas estrategias, programas y proyectos.
La información se constituye en el mas importante insumo para la realización de la evaluación, seguimiento y control de las estrategias, programas y proyectos en los planes de desarrollo de los entes territoriales. En este sentido, la existencia, suficiencia y calidad de la información, se convierte en uno de los factores críticos para llevar a cabo una buena evaluación y monitoreo del cumplimiento e impacto de los planes de desarrollo.
La medición y calificación del grado de cumplimiento de los lineamientos y directrices del plan, solo podrá verificarse si la información e indicadores de evaluación de las metas, los programas y las estrategias, corresponden a criterios de concreción, medición, y claridad.
Los indicadores de desempeño operacional (facilitan el monitoreo del Desempeño Operacional[7]) mas utilizados son los siguientes: Indicadores de ejecución física, Indicadores de ejecución presupuestaria, Indicadores de eficiencia.
Con la información pertinente, los indicadores y las metas, haciendo parte de un SISTEMA DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO DE LA GESTION instalado en el Distrito y en responsabilidad de la Secretaria de Planeacion; resta fijar por parte de la administración, los pormenores de la Rendición y Petición de Cuentas –RPC-, la cual se instituye para informar a los gobernados acerca de los avances de la administración en cuanto a su gestión del desarrollo integral de la ciudad, así como también para pedir cuentas sobre las responsabilidades, limitaciones y logros del equipo de gobierno.
Con el mecanismo antes mencionado, se pedirá cuentas de manera periódica a los funcionarios y responsables de la gestión, dándose a conocer sus logros, limitantes, y requerimientos, para que la administración proceda a realizar los ajustes y correctivos en un plazo oportuno y mejorar el desempeño de las operaciones, los proyectos, programas, estrategias, y líneas estratégicas del plan de desarrollo.
[1] Naciones Unidas, Declaración del Milenio. Metas a 2.015 

LIMITE LEY 617 2000

(Excluye Entes de Control)

Ingresos de Libre Destinación

Gastos de Funcionamiento

Límite Ley 617 ejecutado

Límite Ley 617 permitido

Margen

LIMITE LEY 617 2000

(Incluye Entes de Control)

Ingresos de Libre Destinación

Gastos de Funcionamiento

Transferencias entes control

Gastos + Transferencias

Límite Ley 617 ejecutado

Límite Ley 617 permitido

Margen

DIC.	DIC.
2.006	2.007
134.347	149.548
75.484	83.359
56,19%	55,74%
65,00%	65,00%
8,81%	9,26%
DIC.	DIC.
2.006	2.007
134.347	149.548
75.484	83.359
7.773	8.481
83.257	91.840
61,97%	61,41%
65,00%	65,00%
3,03%	3,59%

LIMITE LEY 617 2000

(Excluye Entes de Control)

Ingresos de Libre Destinación

Gastos de Funcionamiento

Límite Ley 617 ejecutado

Límite Ley 617 permitido

Margen

LIMITE LEY 617 2000

(Incluye Entes de Control)

Ingresos de Libre Destinación

Gastos de Funcionamiento

Transferencias entes control

Gastos + Transferencias

Límite Ley 617 ejecutado

Límite Ley 617 permitido

Margen

DIC.	DIC.
2.006	2.007
134.347	149.548
75.484	83.359
56,19%	55,74%
65,00%	65,00%
8,81%	9,26%
DIC.	DIC.
2.006	2.007
134.347	149.548
75.484	83.359
7.773	8.481
83.257	91.840
61,97%	61,41%
65,00%	65,00%
3,03%	3,59%

PROGRAMAS / PROYECTOS	2008	2009	2010	2011	TOTAL
OBJETIVO 1:
SUPERARA LA POBREZA EXTREMA	252.117.475	269.861.701	302.879.025	311.396.768	1.136.254.970
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL	350.000	364.000	378.560	393.702	1.486.262
SEGURIDAD ALIMENTARIA	6.931.366	7.243.620	7.576.565	7.890.627	29.642.178
HABITABILIDAD	6.727.517	8.728.618	10.333.042	10.440.902	36.230.080
EDUCACION INTEGRAL	108.274.656	110.644.630	118.065.645	118.296.694	455.281.625
SALUD INTEGRAL	128.703.936	141.713.934	165.320.186	173.130.419	608.868.475
CIUDADANIA ACTIVA	300.000	300.000	500.000	500.000	1.600.000
CONVIVENCIA FAMILIAR Y COMUNITARIA	1.130.000	1.166.900	1.205.027	1.244.423	4.746.350
EDUCACION BASE DE NUESTRO MODELO SOCIAL	113.021.859	116.289.720	130.064.540	126.955.544	486.331.663
LA ESCUELA ES EL CENTRO	108.574.656	110.944.629	118.565.646	118.796.694	456.881.625
NIÑEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA	1.650.000	2.080.000	2.163.200	2.249.728	8.142.928
MUJER	580.000	791.200	1.802.848	1.314.962	4.489.010
DESPLAZAMIENTO	1.000.000	1.040.000	1.081.600	1.124.864	4.246.464
DESMOVILIZADOS	200.000	400.000	2.000.000	1.000.000	3.600.000
DISCAPACITADOS	100.000	104.000	108.160	112.486	424.646
INDIGENCIA	300.000	300.000	2.000.000	1.000.000	3.600.000
ADULTO MAYOR	317.203	329.891	343.086	356.810	1.346.990
AFODESCENDIENTES	300.000	300.000	2.000.000	1.000.000	3.600.000
EDUCACION BASE DE NUESTRO MODELO SOCIAL	113.021.859	116.289.720	130.064.540	126.955.544	486.331.663
LA ESCUELA ES EL CENTRO	108.574.656	110.944.629	118.565.646	118.796.694	456.881.625
NIÑEZ, INFANCIA Y ADOLESCENCIA	1.650.000	2.080.000	2.163.200	2.249.728	8.142.928
MUJER	580.000	791.200	1.802.848	1.314.962	4.489.010
DESPLAZAMIENTO	1.000.000	1.040.000	1.081.600	1.124.864	4.246.464
DESMOVILIZADOS	200.000	400.000	2.000.000	1.000.000	3.600.000
DISCAPACITADOS	100.000	104.000	108.160	112.486	424.646
INDIGENCIA	300.000	300.000	2.000.000	1.000.000	3.600.000
ADULTO MAYOR	317.203	329.891	343.086	356.810	1.346.990
AFODESCENDIENTES	300.000	300.000	2.000.000	1.000.000	3.600.000
TENER CIUDADANOS SALUDABLES	90.465.715	116.416.583	61.841.863	63.435.182	332.159.344
OBJETIVO 3:
䦋㌌㏒㧀좈໱琰茞ᓀ㵂Ü
VIDA SANA	32.175.984	35.428.483	41.330.046	43.282.605	152.217.118
DEPORTE Y RECREACION INTEGRAL	6.556.768	7.979.796	11.024.986	10.311.443	35.872.992
SERVICIOS PUBLICOS PARA LA GENTE	48.909.145	70.090.601	6.472.062	6.726.004	132.197.811
CONTROL AMBIENTAL	2.823.818	2.917.703	3.014.770	3.115.131	11.871.422
OBJETIVO 4:
DESARROLLO ECONOMICO CON COMPETITIVIDAD	2.440.000	2.857.400	5.466.896	5.498.572	16.262.868
PROMOCION DE LA COMPETITIVIDAD CIUDAD Y DESARROLLO DEL LA PEQUENA Y MEDIANA EMPRESA	300.000	304.000	608.160	612.486	1.824.646
FOMENTO A LA ACTIVIDAD TURISTICA	1.100.000	1.144.000	1.189.760	1.237.350	4.671.110
CARTAGENA COMPITE	140.000	162.400	264.896	217.492	784.788
INNOVAVION PARA COMPETIR	50.000	52.000	54.080	56.243	212.323
CENTRO LOGISTICO DEL CARIBE	150.000	200.000	1.000.000	500.000	1.850.000
CENTRO INDUSTRIAL DEL CARIBE	150.000	200.000	1.000.000	500.000	1.850.000
INTEGRACION REGIONAL	300.000	500.000	1.000.000	2.000.000	3.800.000
SEGURIDAD ALIMENTARIA	250.000	295.000	350.000	375.000	1.270.000
OBJETIVO 5:
CARTAGENA PARA SOÑAR	71.331.034	76.445.046	90.157.909	81.484.016	319.418.005
RECUPERACION DEL SITEMA DE CAÑOS, LAGUNAS Y CIENAGAS DE LA CIUDAD	1.000.000	7.000.000	5.800.000	4.500.000	18.300.000
PRESERVACION Y CONSERVACION MEDIO AMBIENTE	14.769.900	15.631.205	18.214.916	17.821.930	66.437.951
GESTION DEL DESARROLLO URBANO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL	1.500.000	1.632.000	1.865.280	1.899.891	6.897.171
FORTALECIMIENTO AL EJERCICIO DEL CONTRO URBANO EN LA CIUDAD	470.000	488.800	508.352	528.686	1.995.838
RECUPERACION Y CONSTRUCCION DE ESTRUCTURAS MARITIMAS PARA LA PROTECCION DE LAS COSTAS EN EL DISTRITO	1.000.000	2.000.000	1.800.000	2.000.000	6.800.000
PLANES Y PROYECTOS MACRO QUE INTEGRALICEN LAS SOLUCIONES Y POSIBILITEN LA FOCALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN, INTEGRANDO ACCIONES QUE NOS PERMITAN TENER UNA CIUDAD PARA EL ENCUENTRO	30.648.757	29.432.518	39.941.439	32.276.391	132.299.105
VIVIENDA PARA TODOS Y TODAS	5.263.790	5.474.342	5.693.315	5.921.048	22.352.495
MEJORAMIENTO DE PARQUES CENTRICOS DE LA CIUDAD	1.000.000	1.038.000	1.077.460	1.118.437	4.233.897
OBJETIVO 5:
CARTAGENA PARA SOÑAR	71.331.034	76.445.046	90.157.909	81.484.016	319.418.005
RECUPERACION DEL SITEMA DE CAÑOS, LAGUNAS Y CIENAGAS DE LA CIUDAD	1.000.000	7.000.000	5.800.000	4.500.000	18.300.000
PRESERVACION Y CONSERVACION MEDIO AMBIENTE	14.769.900	15.631.205	18.214.916	17.821.930	66.437.951
GESTION DEL DESARROLLO URBANO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL	1.500.000	1.632.000	1.865.280	1.899.891	6.897.171
FORTALECIMIENTO AL EJERCICIO DEL CONTRO URBANO EN LA CIUDAD	470.000	488.800	508.352	528.686	1.995.838
RECUPERACION Y CONSTRUCCION DE ESTRUCTURAS MARITIMAS PARA LA PROTECCION DE LAS COSTAS EN EL DISTRITO	1.000.000	2.000.000	1.800.000	2.000.000	6.800.000
PLANES Y PROYECTOS MACRO QUE INTEGRALICEN LAS SOLUCIONES Y POSIBILITEN LA FOCALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN, INTEGRANDO ACCIONES QUE NOS PERMITAN TENER UNA CIUDAD PARA EL ENCUENTRO	30.648.757	29.432.518	39.941.439	32.276.391	132.299.105
VIVIENDA PARA TODOS Y TODAS	5.263.790	5.474.342	5.693.315	5.921.048	22.352.495
MEJORAMIENTO DE PARQUES CENTRICOS DE LA CIUDAD	1.000.000	1.038.000	1.077.460	1.118.437	4.233.897
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EJE DE UN NUEVO MODELO SOCIAL	5.021.207	4.242.665	4.372.805	4.506.963	18.143.639
OTRAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA FISICA EN EL DISTRITO	5.200.000	208.000	216.320	224.973	5.849.293
APROVECHAMIENTO, REGLAMENTACION Y SOSTENIBILIDAD DEL ESPACIO PUBLICO	1.098.564	4.664.349	5.753.527	5.782.622	17.299.061
OPTIMIZACION DE LA MOVILIDAD Y EL TRANSITO EN EL DISTRITO	1.600.000	1.664.000	1.730.560	1.799.782	6.794.342
CIUDAD MEMORIA E IDENTIDADES	683.100	710.424	738.841	768.395	2.900.760
LAS ARTES Y LA CULTURA COMO HERRAMIENTAS DE FORMACION Y PARTICIPACION CIUDADANA	1.387.768	1.443.279	1.501.010	1.561.050	5.893.107
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO DEL IPCC		100.000	200.000		300.000
NUESTRO PATRIMONIO, NUESTRA HISTORIA	687.948	715.466	744.085	773.848	2.921.346
OBJETIVO 6:
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES	35.898.285	38.196.502	48.854.805	48.155.669	171.105.261
TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA	700.000	1.008.000	1.416.320	1.224.973	4.349.293
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION DISTRITAL	2.219.053	2.222.000	6.594.880	7.718.670	18.754.603
REINVENCION DE LA HACIENDA PUBLICA	3.587.161	4.210.647	4.539.073	4.472.636	16.809.518
PLANEACION CON HERRAMIENTAS EFICIENTES	1.920.000	1.996.800	2.076.672	2.159.739	8.153.211
POR UNA CARTAGENA INTERNACIONAL	1.800.000	1.942.000	2.135.680	2.281.107	8.158.787
FORTALECIMIENTO A LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA	8.110.000	8.369.673	12.638.992	9.918.319	39.036.984
PARTICIPACION CIUDADANA	6.050.000	6.572.000	7.202.880	7.742.995	27.567.875
EN CARTAGENA TRANQUILOS Y TRANQUILAS	11.512.071	11.875.381	12.250.308	12.637.230	48.274.990
TOTAL	565.274.368	620.066.953	639.265.039	636.925.751	2.461.532.111
RECUPERACION DEL SITEMA DE CAÑOS, LAGUNAS Y CIENAGAS DE LA CIUDAD	1.000.000	7.000.000	5.800.000	4.500.000	18.300.000
PRESERVACION Y CONSERVACION MEDIO AMBIENTE	14.769.900	15.631.205	18.214.916	17.821.930	66.437.951
GESTION DEL DESARROLLO URBANO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL	1.500.000	1.632.000	1.865.280	1.899.891	6.897.171
FORTALECIMIENTO AL EJERCICIO DEL CONTRO URBANO EN LA CIUDAD	470.000	488.800	508.352	528.686	1.995.838
RECUPERACION Y CONSTRUCCION DE ESTRUCTURAS MARITIMAS PARA LA PROTECCION DE LAS COSTAS EN EL DISTRITO	1.000.000	2.000.000	1.800.000	2.000.000	6.800.000
PLANES Y PROYECTOS MACRO QUE INTEGRALICEN LAS SOLUCIONES Y POSIBILITEN LA FOCALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN, INTEGRANDO ACCIONES QUE NOS PERMITAN TENER UNA CIUDAD PARA EL ENCUENTRO	30.648.757	29.432.518	39.941.439	32.276.391	132.299.105
VIVIENDA PARA TODOS Y TODAS	5.263.790	5.474.342	5.693.315	5.921.048	22.352.495
MEJORAMIENTO DE PARQUES CENTRICOS DE LA CIUDAD	1.000.000	1.038.000	1.077.460	1.118.437	4.233.897
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EJE DE UN NUEVO MODELO SOCIAL	5.021.207	4.242.665	4.372.805	4.506.963	18.143.639
OTRAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA FISICA EN EL DISTRITO	5.200.000	208.000	216.320	224.973	5.849.293
APROVECHAMIENTO, REGLAMENTACION Y SOSTENIBILIDAD DEL ESPACIO PUBLICO	1.098.564	4.664.349	5.753.527	5.782.622	17.299.061
OPTIMIZACION DE LA MOVILIDAD Y EL TRANSITO EN EL DISTRITO	1.600.000	1.664.000	1.730.560	1.799.782	6.794.342
CIUDAD MEMORIA E IDENTIDADES	683.100	710.424	738.841	768.395	2.900.760
LAS ARTES Y LA CULTURA COMO HERRAMIENTAS DE FORMACION Y PARTICIPACION CIUDADANA	1.387.768	1.443.279	1.501.010	1.561.050	5.893.107
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO DEL IPCC		100.000	200.000		300.000
NUESTRO PATRIMONIO, NUESTRA HISTORIA	687.948	715.466	744.085	773.848	2.921.346
OBJETIVO 6:
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES	35.898.285	38.196.502	48.854.805	48.155.669	171.105.261
TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA	700.000	1.008.000	1.416.320	1.224.973	4.349.293
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION DISTRITAL	2.219.053	2.222.000	6.594.880	7.718.670	18.754.603
REINVENCION DE LA HACIENDA PUBLICA	3.587.161	4.210.647	4.539.073	4.472.636	16.809.518
PLANEACION CON HERRAMIENTAS EFICIENTES	1.920.000	1.996.800	2.076.672	2.159.739	8.153.211
POR UNA CARTAGENA INTERNACIONAL	1.800.000	1.942.000	2.135.680	2.281.107	8.158.787
FORTALECIMIENTO A LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA	8.110.000	8.369.673	12.638.992	9.918.319	39.036.984
PARTICIPACION CIUDADANA	6.050.000	6.572.000	7.202.880	7.742.995	27.567.875
EN CARTAGENA TRANQUILOS Y TRANQUILAS	11.512.071	11.875.381	12.250.308	12.637.230	48.274.990
TOTAL	565.274.368	620.066.953	639.265.039	636.925.751	2.461.532.111
RECUPERACION DEL SITEMA DE CAÑOS, LAGUNAS Y CIENAGAS DE LA CIUDAD	1.000.000	7.000.000	5.800.000	4.500.000	18.300.000
PRESERVACION Y CONSERVACION MEDIO AMBIENTE	14.769.900	15.631.205	18.214.916	17.821.930	66.437.951
GESTION DEL DESARROLLO URBANO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL	1.500.000	1.632.000	1.865.280	1.899.891	6.897.171
FORTALECIMIENTO AL EJERCICIO DEL CONTRO URBANO EN LA CIUDAD	470.000	488.800	508.352	528.686	1.995.838
RECUPERACION Y CONSTRUCCION DE ESTRUCTURAS MARITIMAS PARA LA PROTECCION DE LAS COSTAS EN EL DISTRITO	1.000.000	2.000.000	1.800.000	2.000.000	6.800.000
PLANES Y PROYECTOS MACRO QUE INTEGRALICEN LAS SOLUCIONES Y POSIBILITEN LA FOCALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN, INTEGRANDO ACCIONES QUE NOS PERMITAN TENER UNA CIUDAD PARA EL ENCUENTRO	30.648.757	29.432.518	39.941.439	32.276.391	132.299.105
VIVIENDA PARA TODOS Y TODAS	5.263.790	5.474.342	5.693.315	5.921.048	22.352.495
MEJORAMIENTO DE PARQUES CENTRICOS DE LA CIUDAD	1.000.000	1.038.000	1.077.460	1.118.437	4.233.897
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EJE DE UN NUEVO MODELO SOCIAL	5.021.207	4.242.665	4.372.805	4.506.963	18.143.639
OTRAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA FISICA EN EL DISTRITO	5.200.000	208.000	216.320	224.973	5.849.293
APROVECHAMIENTO, REGLAMENTACION Y SOSTENIBILIDAD DEL ESPACIO PUBLICO	1.098.564	4.664.349	5.753.527	5.782.622	17.299.061
OPTIMIZACION DE LA MOVILIDAD Y EL TRANSITO EN EL DISTRITO	1.600.000	1.664.000	1.730.560	1.799.782	6.794.342
CIUDAD MEMORIA E IDENTIDADES	683.100	710.424	738.841	768.395	2.900.760
LAS ARTES Y LA CULTURA COMO HERRAMIENTAS DE FORMACION Y PARTICIPACION CIUDADANA	1.387.768	1.443.279	1.501.010	1.561.050	5.893.107
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO DEL IPCC		100.000	200.000		300.000
NUESTRO PATRIMONIO, NUESTRA HISTORIA	687.948	715.466	744.085	773.848	2.921.346
OBJETIVO 6:
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES	35.898.285	38.196.502	48.854.805	48.155.669	171.105.261
TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA	700.000	1.008.000	1.416.320	1.224.973	4.349.293
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION DISTRITAL	2.219.053	2.222.000	6.594.880	7.718.670	18.754.603
REINVENCION DE LA HACIENDA PUBLICA	3.587.161	4.210.647	4.539.073	4.472.636	16.809.518
PLANEACION CON HERRAMIENTAS EFICIENTES	1.920.000	1.996.800	2.076.672	2.159.739	8.153.211
POR UNA CARTAGENA INTERNACIONAL	1.800.000	1.942.000	2.135.680	2.281.107	8.158.787
FORTALECIMIENTO A LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA	8.110.000	8.369.673	12.638.992	9.918.319	39.036.984
PARTICIPACION CIUDADANA	6.050.000	6.572.000	7.202.880	7.742.995	27.567.875
EN CARTAGENA TRANQUILOS Y TRANQUILAS	11.512.071	11.875.381	12.250.308	12.637.230	48.274.990
TOTAL	565.274.368	620.066.953	639.265.039	636.925.751	2.461.532.111

PLAN DE DESARROLLO DE CARTAGENA DE INDIAS 2008 - 2011 "POR UNA SOLA CARTAGENA"
CONSOLIDADO INVERSION POR NIVELES
MILES DE PESOS A PRECIOS CORRIENTES 2008
USOS DE FONDOS
CONCEPTO			2008			2009				2010				2011		TOTAL
ADMINISTRACION NIVEL CENTRAL			500.410.892			534.591.796				546.920.824				545.523.229		2.127.446.741
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS E INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS			52.284.935			72.645.045				79.257.501				78.054.074		282.241.555
TRANSCARIBE			12.578.541			12.830.112				13.086.714				13.348.448		51.843.815
TOTAL			565.274.368			620.066.953				639.265.039				636.925.751		2.461.532.111
CUADRO 3
PLAN DE DESARROLLO DE CARTAGENA DE INDIAS 2008 - 2011 "POR UNA SOLA CARTAGENA"
INVERSIONES POR SECTOR
MILES DE PESOS A PRECIOS CORRIENTES 2008
USOS DE FONDOS
CONCEPTO	2008			2009			2010		2011			TOTAL
TRANSPORTES, TRANSITO, OBRAS VIALES, ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO	71.387.686			90.759.713			35.445.826		29.174.341			226.767.566
VIVIENDA Y HABITABILIDAD	5.263.790			5.474.342			5.693.315		5.921.048			22.352.495
EDUCACION	219.470.519			223.831.924			230.613.096		237.600.351			911.515.889
CULTURA, PATRIMONIO RECREACION Y DEPORTE	9.649.220			9.965.946			10.369.782		10.790.031			40.774.979
SALUD	160.879.920			167.142.417			173.650.232		180.413.024			682.085.594
MEDIO AMBIENTE	16.894.018			17.549.207			18.229.987		18.937.362			71.610.574
TOTAL	483.545.153			514.723.548			474.002.238		482.836.157			1.955.107.096
CUADRO 5
PLAN DE DESARROLLO DE CARTAGENA DE INDIAS 2008 - 2011 "POR UNA SOLA CARTAGENA"
PROYECTOS MACROS
MILES DE PESOS A PRECIOS CORRIENTES 2008
USOS DE FONDOS
CONCEPTO		2008			2009			2010			2011		TOTAL
SISTEMA TRANSPORTE MASIVO		12.578.541			12.830.112			13.086.714			13.348.448		51.843.815
MACROPROYECTO CERRO DE LA POPA		1.900.000			2.112.000			4.824.480			3.337.459		12.173.939
MALLA VIAL		10.000.000			8.214.000			16.435.780			9.665.628		44.315.408
SANEAMIENTO BASICO		47.209.145			68.051.601			4.192.772			4.360.482		123.814.000
CANOS, LAGOS Y CIENAGAS		1.000.000			6.100.000			4.600.000			3.500.000		15.200.000
INFRAESTRUCTURA COSTERA		1.000.000			2.000.000			1.800.000			2.000.000		6.800.000
TOTAL		73.687.686			99.307.713			44.939.746			36.212.018		254.147.163